jaroslaw.lysio
09.05.03, 10:46
"Rzeczpospolita" ("Prawo co dnia"), nr 107 z 09 maja 2003 r.
Sejm uchwalił ustawę o usługach pocztowych
Większa konkurencja, tańsze przesyłki
Monopol Poczty Polskiej zostanie ograniczony; z chwilą przystąpienia Polski
do Unii Europejskiej firmy kurierskie będą mogły dostarczać listy do 350 g -
tak przewiduje ustawa o usługach pocztowych, którą w czwartek uchwalił Sejm.
Będzie większa konkurencja na tym rynku i być może przesyłki będą tańsze.
Ustawa o usługach pocztowych (zastąpi ustawę o łączności) miała dostosować
nasze prawo do unijnego. Chodzi o liberalizację tego rynku, na którym firmy
kurierskie będą konkurować z Pocztą Polską. Posłowie uchwali akt, który nie
odpowiada jednak w pełni prawu unijnemu i nie uwzględnia naszych zobowiązać
wobec Komisji Europejskiej - sygnalizuje KIE. Ustawa wydłuża bowiem do czasu
akcesji okres uwolnienia rynku pocztowego, utrzymuje dłużej, niż zakładano,
monopol PP na dostarczanie listów o wadze do 500 g. Obecnie dla Poczty
zastrzeżone są przesyłki o wadze do 2000 g. Poczta Polska, jako operator
świadczący usługi powszechne, ma obowiązek rozgraniczyć koszty usług
zastrzeżonych dla niej i niezastrzeżonych, lecz dopiero od 1 stycznia 2005 r.
Wierzytelności skarbu państwa wobec Poczty mają wygasnąć. (To także jest
sprzeczne z prawem unijnym, ponieważ Poczta, otrzymując pomoc od państwa,
będzie uprzywilejowana wobec konkurentów). Na usługi pocztowe: przyjmowanie,
przemieszczanie i doręczanie przesyłek z korespondencją do 2000 g lub
przesyłek dla ociemniałych trzeba będzie uzyskać zezwolenie prezesa Urzędu
Regulacji Telekomunikacji i Poczty. Usługi nieobjęte zezwoleniem wystarczy
zgłosić do URTiP. Prezes tego Urzędu prowadzić będzie rejestr operatorów
pocztowych.
Poczta Polska, zgodnie z ustawą, ma status operatora publicznego, a to
oznacza, że obowiązkowo świadczy powszechne usługi pocztowe i nie może
odmówić zawarcia umowy na nie. Zasady, jakie stosuje, określa w regulaminie,
który prezes URTiP ma jedynie opiniować. Prezes nie ma prawa sprzeciwu do
zmian regulaminu, za czym opowiadała się Rada Usług Pocztowych oraz Urząd
Ochrony Konkurencji i Konsumentów. (Zdaniem Rady bez wstępnej kontroli
regulaminów pod kątem legalności, organowi regulacyjnemu pozostanie rola
biernego obserwatora praktyk rynkowych. Rada uważa, że prezes URTiP powinien
także kontrolować ustalanie opłat za usługi powszechne i mieć prawo sprzeciwu
wobec stawek cennika lub jego zmiany.)
Ustawa mówi, że opłaty za usługi powszechne powinny być jednolite,
przejrzyste i niedyskryminujące. Wysokość i formy opłat świadczonych przez PP
ustala jej dyrektor generalny. Prezes URTiP może jedynie wystąpić z wnioskiem
do Rady Ministrów o ustalenie cen urzędowych na powszechne usługi pocztowe.
Cenniki usług Poczty oraz ich zmiany podlegają ogłoszeniu w Biuletynie URTiP.
Operatorzy będą musieli dochować tajemnicy pocztowej (tajemnica jest nowością
w prawie pocztowym), która dotyczy nie tylko informacji przekazywanej w
przesyłkach i przekazach pocztowych. Nie wolno im także udzielać informacji o
danej usłudze pocztowej osobom nieupoważnionym.
Poczta oraz pozostali operatorzy pocztowi muszą spełnić określone w ustawie
minimum wymagań co do terminowości doręczeń, liczby dni w tygodniu, w których
powinni świadczyć usługi, a także częstotliwości wybierania listów ze
skrzynek oraz doręczania ich adresatom. Za naruszenie przepisów ustawy grozić
będą kary pieniężne, wymierzać ma je prezes URTiP. Klienci, tak jak
dotychczas, będą mogli dochodzić roszczeń za niewykonanie lub nienależyte
wykonanie powszechnych usług pocztowych, np. za utratę przesyłki poleconej do
wysokości jej wartości, nie więcej niż 50-krotność pobranej opłaty przez
Pocztę. Obecne zezwolenia na usługi kurierskie staną się z mocy prawa
zezwoleniami, o których mówi ustawa.
W okresie 5 lat od wejścia w życie ustawy (ma to nastąpić po 30 dniach od jej
ogłoszenia) właściciele nieruchomości mają obowiązkowo wymienić skrzynki
odbiorcze, jeżeli nie spełniają wymagań ustawy. Jeżeli zainstalowała je
Poczta - to sama ustali termin ich wymiany. Ustawa wymaga, by w budynkach
jednorodzinnych była jedna skrzynka przed drzwiami wejściowymi do budynku lub
ogólnie dostępnej części nieruchomości. W budynkach wielorodzinnych mają być
umieszczone w miejscu ogólnie dostępnym zestawy skrzynek odpowiadające
liczbie lokali. Teraz ustawa trafi do Senatu.
Hanna Fedorowicz
---
POCZTA DZISIAJ
W porównaniu z operatorami pocztowymi krajów Unii Europejskiej, jak i państw
przedakcesyjnych, dostępność usług Poczty Polskiej jest na średnim poziomie -
twierdzi Departament Rynku Pocztowego URTiP. Kontrole przeprowadzone w 2002
r. w siedzibach innych operatorów pocztowych nie odnotowały nieprawidłowości.
Firmy kurierskie gwarantują terminy doręczeń przyjęte w swoich regulaminach.
Opłaty pobierają zgodne z cennikami, a ich wysokość uzależniona jest od wagi,
gwarancji czasowej oraz odległości (strefy) - podaje URTiP.
Źródło:
www.rzeczpospolita.pl/gazeta/wydanie_030509/prawo/prawo_a_6.html