jaroslaw.lysio
11.08.03, 13:50
"Rzeczpospolita" ("Prawo co dnia") nr 186 (6566), poniedziałek, 11 sierpnia
2003 r.
Już można ubiegać się o nowe zezwolenia na usługi pocztowe
Więcej czasu dla firm kurierskich
HANNA FEDOROWICZ
Firmy, które chcą świadczyć usługi pocztowe lub którym wkrótce wygaśnie
koncesja na tę działalność, mogą już składać wnioski o zezwolenia. Nowe
zasady ich wydawania wprowadza prawo pocztowe.
Prawo pocztowe uchwalone przez Sejm 12 czerwca 2003 r. wchodzi w życie
dopiero 24 sierpnia, lecz przepisy określające warunki, jakie powinni
spełnić przedsiębiorcy chcący świadczyć usługi pocztowe, obowiązują od 8
sierpnia. Przedsiębiorcy nie muszą więc czekać, mogą już składać wnioski
wraz z dokumentami według nowych zasad prawa pocztowego.
Firmy kurierskie, którym lada dzień kończy się dotychczasowa koncesja, też
nie muszą czekać. Mogą już wystąpić o nowe zezwolenie.
- Przedsiębiorcy nie muszą się wstrzymywać do czasu, aż wejdzie w życie
prawo pocztowe, zwłaszcza ci, którym kończy się koncesja - mówi Elżbieta
Abramowicz, dyrektor Departamentu Rynku Pocztowego w Ministerstwie
Infrastruktury.
Wymagania do spełnienia
Z informacji Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty wynika, że w Polsce
działa ponad 50 firm kurierskich. Boom nastąpił w latach 2000 - 2002, wtedy
zezwolenia otrzymało aż 35 firm. Zdecydowana większość dostała koncesję na
trzy lata, niektórym już ona wygasła lub wygaśnie za parę dni.
- Warunki, jakie muszą spełnić przedsiębiorcy, żeby uzyskać zezwolenie, są
jasno określone w ustawie. Wymaga się od nich niezbędnej dokumentacji,
podania przejrzystych zasad załatwiania reklamacji zawartych w regulaminie
świadczenia usług pocztowych, wykazania, że zapewnią taką organizację i
sprzęt, które sprostają rozmiarom planowanej działalności. Ponadto przepisy
dokładnie wymieniają, popełnienie których przestępstw wyklucza świadczenie
usług kurierskich. Chodzi bowiem o bezpieczeństwo naszych przesyłek, np.
żeby nikt nie mógł ich otworzyć lub by nie znalazły się w koszu. Dlatego
nowe przepisy są tak precyzyjne - zaznacza Abramowicz.
Zgodnie z ustawą prezes URTiP będzie mógł wydać zezwolenie, gdy stwierdzi,
że przedsiębiorca jest w stanie zapewnić przestrzeganie tajemnicy pocztowej,
by nie doszło np. do ujawnienia informacji znajdujących się w przesyłkach
czy dotyczących realizacji przekazów pocztowych.
Zakazy w branży
Osoby fizyczne, wspólnicy spółek osobowych, członkowie spółek kapitałowych,
jeśli chcą świadczyć usługi kurierskie, nie mogą być w przeszłości karani za
umyślne przestępstwa przeciwko: ochronie informacji, wiarygodności
dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami
wartościowymi lub umyślne przestępstwo skarbowe. Nie ma szans w tej branży
także przedsiębiorca, któremu prawomocnie zakazano wykonywać usługi
kurierskie.
Prowadzenie działalności objętej zezwoleniem nie może też zagrażać
obronności, bezpieczeństwu państwa oraz bezpieczeństwu i porządkowi
publicznemu. Zezwolenie będzie można otrzymać tylko na czas oznaczony, nie
krócej niż na pięć i nie dłużej niż na 25 lat. Dotychczas można było uzyskać
je na czas nieoznaczony. Ze wspomnianych kilkudziesięciu firm pozwolenie
takie otrzymała tylko jedna.
Tylko z zezwoleniem
Ustawa dzieli przesyłki (są nimi rzeczy opatrzone adresem) na: listowe,
przesyłki z korespondencją, w tym polecone i z zadeklarowaną wartością,
przesyłki reklamowe oraz paczki pocztowe, w tym z zadeklarowaną wartością.
Przesyłki z korespondencją ustawa definiuje jako informacje utrwalone na
dowolnym nośniku, opatrzone adresem, z wyjątkiem książek, katalogów,
dzienników i czasopism. Zezwolenia wymaga przyjmowanie, przemieszczanie,
doręczanie przesyłek z korespondencją, także przesyłek dla ociemniałych.
Poczta Polska jest jedynym operatorem publicznym na naszym rynku i w związku
z tym przysługuje jej prawo świadczenia usług w obszarze zastrzeżonym.
Obecnie obejmuje on m.in. listy do 2000 g. - Stopniowo monopol Poczty będzie
ograniczany. Do 1 maja 2004 r. (do przystąpienia Polski do Unii
Europejskiej) Poczta będzie miała wyłączność na listy do 500 g. Z chwilą
uzyskania członkostwa w Unii dla Poczty zastrzeżone będą listy do 350 g, co
ma trwać aż do 31 grudnia 2005 r. Tylko Polska uzyskała zgodę na taki okres
przejściowy. Od 1 stycznia 2006 r. Poczta będzie miała monopol na listy do
50 g, taki limit będzie wówczas obowiązywał w całej Unii Europejskiej -
wyjaśnia Elżbieta Abramowicz. Wtedy niewątpliwie będzie można mówić o
konkurencyjności rynku pocztowego.
Wystarczy zgłoszenie
- Prawo pocztowe już dość znacznie liberalizuje ten rynek, stanie się on
bowiem dostępny dla operatorów pocztowych, którzy będą mogli prowadzić
działalność na podstawie zgłoszenia tam, gdzie zezwolenie nie jest
wymagane - mówi Jacek Strzałkowski, rzecznik URTiP. - Dotychczas na
działalność pocztową konieczne było zezwolenie. Na naszych stronach
internetowych (www.urtip.gov.pl) jest już wzór nowego wniosku o wydanie
zezwolenia oraz wniosku o zgłoszenie, a także informacje, jak należy
postępować w tych sprawach - dodaje Strzałkowski.
W nowych wnioskach o zezwolenie na działalność pocztową przedsiębiorcy muszą
podać numer z rejestru (lub ewidencji działalności gospodarczej), określić
jej zakres, obszar, czas świadczenia usług. Niezbędne dokumenty, jakie
należy dołączyć do wniosku, to aktualny odpis z rejestru (lub wspomnianej
ewidencji) oraz zaświadczenie o nadaniu numeru REGON. Spółki handlowe muszą
przedstawić listę członków zarządu, prokurentów oraz członków organu
nadzorczego, listę akcjonariuszy posiadających nie mniej niż 5 proc. akcji
imiennych albo listę wspólników, dane dotyczące tych osób, informacje o nich
z Krajowego Rejestru Karnego. Przedsiębiorcy - osoby fizyczne: dane osobowe,
łącznie z numerem PESEL, oraz informacje z KRK. Starający się o zezwolenie
muszą dołączyć do wniosku także opis sposobu świadczenia usług i przedstawić
regulamin ich świadczenia.
- Sprawdzenie przyszłego operatora pocztowego wymaga czasu. Przeważnie na
zezwolenie czeka się dłużej niż 30 dni (według kodeksu postępowania
administracyjnego decyzja powinna zapaść w ciągu 30 dni, lecz możliwy jest
dłuższy termin), o czym powiadamiamy zainteresowanych - wyjaśnia Jacek
Strzałkowski.
Pozostaną w mocy
Gdy prawo pocztowe zacznie obowiązywać, ważne zezwolenia na usługi
kurierskie pozostaną w mocy. Na inne usługi wygasną. W wypadku firm
pocztowych działających na podstawie dotychczasowego zezwolenia, których
usługi pod rządami nowej ustawy wystarczy zgłosić do URTiP, usługi te z mocy
prawa zostaną objęte zgłoszeniem.
Natomiast postępowania o wydanie zezwolenia wszczęte przed wejściem w życie
prawa pocztowego i do tego czasu niezakończone, zostaną umorzone. - Obecnie
w Departamencie Rynku Pocztowego URTiP czeka 10 wniosków o wydanie
zezwolenia na usługi kurierskie. Departament przygotowuje już decyzje o
umorzeniu postępowania w tych sprawach - informuje Strzałkowski.
Przedsiębiorcy będą musieli więc ponowić wnioski o zezwolenie, jeśli jest
wymagane na usługi, jakie świadczą.
URTiP, tak jak dotychczas, będzie sprawdzać, czy operatorzy działają w
ramach udzielonych zezwoleń i np. nie doręczają przesyłek zastrzeżonych dla
Poczty oraz czy Poczta z kolei przesyłki te doręcza bez opóźnień.
Za:
www.rzeczpospolita.pl/gazeta/wydanie_030811/prawo/prawo_a_6.html