monarcha3
12.07.07, 22:58
www.lomianki.pl/portal/2cv/!run.Page?Session_=_&PageId_=93&subm=&dz=1&wt=1&id=2363&_CheckSum=401348510
"W październiku 2005 roku, Rada Miejska przekształciła Zakład Budżetowy
Wodociągów i Kanalizacji w Zakład Komunalny do którego zadań statutowych
należało m.in.: przygotowanie inwestycji oraz przeprowadzanie zamówień
publicznych w bardzo szerokim zakresie:
wykonywania i konserwacji zieleni
budowy i remontów budynków
budowy i remontów innych obiektów mienia komunalnego
budowy i remontów nawierzchni chodników i dróg
Jak stwierdziła Najwyższa Izba Kontroli te zadania nie mogły być realizowane
samymi siłami Zakładu Komunalnego, ponieważ zatrudniał on tylko 12 osób, z
czego 7 było robotnikami gospodarczymi BEZ KWALIFIKACJI!
NIK zarzuca też ówczesnym władzom samorządowym brak zapewnienia właściwej
organizacji Zakładu, ponieważ przez cały okres działalności ŻADEN z
zatrudnionych pracowników NIE POSIADAŁ pisemnie określonego zakresu
czynności.
Zgodnie z paragrafem 6 statutu, dyrektor Zakładu powinien działać w granicach
umocowania, określonego przez burmistrza. Brak takiego umocowania poprzedni
burmistrz tłumaczył tym, że podstawą powierzenia wykonywania określonych
zadań przez dyrektora Zakładu, była uchwała budżetowa i upoważnienia ustawowe
burmistrza do zrealizowania nakreślonych nią zadań.
NIK nie podziela takiego poglądu, ponieważ zgodnie z ustawą o samorządzie
gminnym, kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadający osobowości
prawnej, działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez
burmistrza. Natomiast powierzenie Zakładowi wykonywania określonych zadań,
nie wymagało zawarcia umowy - podstawą wykonywania zadań był akt organu
powołującego Zakład i określający przedmiot jego działania. Tymczasem w 2006
roku, UMiG zawarł z Zakładem Komunalnym, 18 umów dotyczących wykonania prac
budowlanych, remontowych i usługowych na łączną kwotę 2 063,007 zł.
Realizując zadania ujęte w tych umowach, zgodnie z postanowieniami ustawy
Prawo zamówień publicznych, Zakład Komunalny przeprowadził 5 postępowań o
zamówienie publiczne, w tym 4 w trybie zapytania o cenę na dostawę materiałów
oraz l przetarg nieograniczony na: wykonanie naprawy nawierzchni z
asfaltobetonu (część zadania - remont skrzyżowania ul. Zachodniej i
Sierakowskiej) o łącznej wartości 479,900 zł.
Analiza zadań wynikających z 6 umów zawartych pomiędzy Gminą a Zakładem
Komunalnym na kwotę 931,600 zł wykazała, że Zakład Komunalny dokonywał wyboru
dostawców i wykonawców robót nie stosując przepisów ustawy Prawo Zamówień
Publicznych. Realizując zlecone przez Gminę roboty budowlane i usługowe
Zakład zawierał umowy o dzieło z osobami fizycznymi, a zakupy niezbędnych do
wykonania materiałów, dokonywał w sklepach i hurtowniach. Dotyczyło to m.in.
następujących zadań:
wykonania zadaszenia schodów w dwóch budynkach na kwotę 49.492,96 zł, które
zostało zrealizowane została przez zakup od jednego dostawcy daszków za kwotę
29.280 zł oraz wykonanie ich montażu przez 4 osoby (reprezentujące dostawcę
daszków) na podstawie zawartych umów o dzieło na łączną kwotę 15.400 zł;
wykonania pochylni przy budynku ul. Warszawska 115, na kwotę 45.311,25 zł,
które zostało zrealizowane przez 5 osób na podstawie zawartych umów o dzieło
na łączną kwotę 14.220 zł, zakup materiałów od 14 dostawców o łącznej
wartości 16.440.93 zł oraz usługi transportowej za kwotę 73,20 zł;
wykonania chodnika i miejsc parkingowych wraz z odwodnieniem oraz przebudową
ogrodzenia w ul. Szkolnej na kwotę 158.892,80 zł, które zostało zrealizowane
przez 18 osób z na podstawie zawartych umów o dzieło na łączną kwotę
45.967,00 zł oraz zakup materiałów i usług od 13 dostawców o łącznej wartości
99.566,29 zł.
Dalej NIK stwierdza, że poprzedni burmistrz w całym okres działalności
Zakładu Komunalnego, nie przeprowadził żadnej kontroli zarówno dotyczącej
działalności finansowej, jak i przestrzegania przez Zakład postanowień ustawy
Prawo zamówień publicznych. Uchwałą z dnia 28 grudnia 2006 r. Rada Miejska w
Łomiankach zlikwidowała Zakład Komunalny z dniem 31 grudnia 2006 r.
Prokuratura Rejonowa Warszawa - Żoliborz już w marcu otrzymała od burmistrza
Wiesława Pszczółkowskiego, pismo informujące, że podczas komisyjnego
przyjmowania dokumentacji finansowo-księgowej oraz majątku rzeczowego
(należącego do zlikwidowanego Zakładu Komunalnego) przez nowe władze
samorządowe, stwierdzono nieprawidłowości naruszające normy prawne zarówno w
przedmiocie wiarygodności jak i w zakresie rozliczeń finasowych."