A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mikro

05.03.06, 19:00
Dotacje z UE nie dla mikroprzedsiębiorców
15:10 05.03.2006 niedziela

Wymagania stawiane mikroprzedsiębiorcom ubiegającym się o unijne
dofinansowanie i sposób rozliczania projektów dotowanych z UE utrudniają
mikrofirmom dostęp do dotacji - powiedział dyrektor inwestycyjny Europejskiego
Centrum Rozwoju Przedsiębiorczości (EuCP) Konrad Kowalczuk.

Dodał, że w sytuacji, gdy mikrofirmy - przedsiębiorstwa zatrudniające poniżej
9 osób - stanowią ok. 97 proc. zarejestrowanych w Polsce firm, oznacza to
utrudnienie dla większości krajowego biznesu.

Jak wyjaśnił Kowalczuk, już na etapie wypełniania wniosków o dofinansowanie z
UE i kompletowania załączników do nich, rozpoczyna się "piętrzenie" trudności
o charakterze formalnym.

Dla małej, kilkuosobowej firmy, prowadzącej zwykle uproszczoną księgowość,
przygotowanie tych dokumentów generuje problem w zakresie zarówno czasu, jak i
kosztów - w zasadzie wymaga zatrudnienia zewnętrznego księgowego, bądź doradcy
- specjalisty od unijnych dotacji - wyjaśnił Kowalczuk.

Jego zdaniem, instytucje zarządzające środkami z UE powinny stosować gradację
wymagań formalnych i merytorycznych, proporcjonalnie do wielkości firmy,
projektu, czy ryzyka biznesowego, z jakim wiąże się jego realizacja.

Jak wyjaśnił Kowalczuk, ocena wniosku o unijną dotację powinna bazować na
dwóch-trzech dokumentach: wniosku o dotację, który opisuje projekt pod kątem
danego działania; biznes-planie albo studium wykonalności projektu, w sposób
zwięzły opisującym pomysł na biznes i stanowiącym bazę do oceny projektu przez
instytucje finansowe; wreszcie dokumencie rejestrowym, potwierdzającym
wiarygodność wnioskującego. W ten sposób minimalizowane byłoby ryzyko
popełnienia błędu formalnego, a ocena odbywałaby się jedynie na podstawie
kryterium merytorycznego.

Druga kluczowa sprawa to brak dostępu mikroprzedsiębiorców do kredytów pod
unijne dotacje i do kapitałów wysokiego ryzyka typu "seed capital" -
podkreślił Kowalczuk. Jak poinformowała dyrektor ds. funduszy europejskich
EuCP Joanna Warczachowska, jest to o tyle istotne, że część unijnych programów
zawiera zapisy o obowiązkowym finansowaniu kredytem (ew. leasingiem lub
środkami z funduszu inwestycyjnego) wkładu własnego w inwestycje dotowane z UE.

Eksperci EuCP podkreślają, że fundusze unijne powinny wspierać
przedsiębiorstwa, szczególnie mikro oraz małe i średnie oraz pomóc im wykonać
znaczący skok jakościowy w prowadzonej działalności. W ich opinii, sprawą
oczywistą jest, że banki niechętnie udzielają kredytów mikrofirmom. Jeśli w
ogóle, to zwykle pod konkretne zabezpieczenia ustanowione często na prywatnym
majątku przedsiębiorcy i z narzutem dużej marży rekompensującej ryzyko,
stwierdzają.

Zdaniem doradców z EuCP, projekty mikrofirm współfinansowane z Unii (np. dla
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, część 3.4
adresowana do mikrofirm - PAP) powinny być realnie zaliczkowane, tzn.
przyznana dotacja powinna być wypłacana w momencie podpisania umowy z
beneficjentem unijnej pomocy, a nie po zrealizowaniu projektu. Ułatwiłoby to
dostęp do finansowania dla najmniejszych przedsiębiorców. Udokumentowane
fakturami wydatki stanowiłyby jedynie podstawę kontroli wykonania i
rozliczenia przedsięwzięcia "ex post".

W warunkach prawidłowo skonstruowanego systemu sankcji prawnych, w którym za
defraudację przyznanej pomocy groziłaby przedsiębiorcom "dożywotnia banicja",
zredukowane zostałyby obawy bankowców i urzędników o prawidłowe wykorzystanie
przyznanej dotacji - podkreślił Kowalczuk.

Jak poinformowała Warczachowska, w ramach działania 3.4 ZPORR
mikroprzedsiębiorcy zobligowani są do comiesięcznego składania harmonogramu o
płatność na 6 kolejnych miesięcy. Wymóg ten "paradoksalnie" nie występuje w
programach adresowanych do średnich i dużych firm (działania 2.3 i 2.2.1
Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw). Z
punktu widzenia najmniejszych przedsiębiorców, którzy nie posiadają wielu
pracowników i niejednokrotnie samodzielnie muszą przygotowywać dokumenty,
stanowi to dodatkowe utrudnienie i koszt.

Mając na uwadze znacznie większe środki w nowej perspektywie finansowej,
liczymy że wprowadzone zostaną systemowe rozwiązania znacznie upraszczające
proces aplikowania o dotacje i znacząco zwiększające ich absorpcję -
podsumował Kowalczuk.

Pula środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) dostępnych
dla Polski w ramach całego programu ZPORR w latach 2004- 2006 (do
wykorzystania do końca 2008 r.) wynosi ok. 3 mld euro, w tym dla mikrofirm w
części 3.4 programu - ok. 56 mln euro. Najmniejsze polskie przedsiębiorstwa
mogą w tym programie uzyskać dotację na specjalistyczne doradztwo oraz
zwiększenie zdolności inwestycyjnej w początkowym okresie funkcjonowania firm.

W ramach ZPORR do końca listopada 2005 r. podpisano ok. 5 tys. umów o
dofinansowanie projektów na łączną kwotę wsparcia wynoszącą prawie 7 mld zł,
co stanowi 61 proc. środków przyznanych Polsce na lata 2004-2006. Najwięcej
umów z beneficjentami dotacji z UE - 1.092 - podpisano w właśnie w ramach
działania 3.4 "Mikroprzedsiębiorstwa". (it)

Źródło:
finanse.wp.pl/POD,2,wid,8214218,wiadomosc.html?rfbawp=1141581281.796&ticaid=1131b
    • gdulaaa Re: A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mik 06.03.06, 11:19
      Rozliczenie Mikro jest strasznie trudne i pracochłonne. Trzeba składać - co
      miesiąc - harmonogramy, sprawozdania okresowe, roczne, końcowe, prognozy
      wydatków itp. Dla porównania - w SPOWKP tylko sprawozdanie końcowe, ew.
      częstrze występowanie z wnioskiem o płatność w przyp. leasingu.
      • infomsp Re: A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mik 06.03.06, 12:35
        Ja w UMiG mam zdecydowanie mniej roboty przy prowadzeniu programu na
        dofinansowanie budowy obwodnicy wartej kilkukrotnie więcej niż inwestycje w 3.4
        ZPORR. Wnioski o płatność są jednostronicowe (i są realizowane!), sprawozdania
        jedynie kw. i roczne. Jest to tzw. "program górniczy": Zintegrowany Program
        Łagodzenia Skutków Restrukturyzacji Górnictwa, Hutnictwa oraz Wielkiej Syntezy
        Chemicznej na terenie Województwa Małopolskiego”.
    • infomsp Re: A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mik 13.03.06, 11:59
      17 lutego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jako Instytucja Zarządzająca ZPORR
      wprowadziło ograniczenie dotyczące ilości dokumentów (załączników) obowiązkowo
      składanych przez beneficjentów na etapie aplikowania do działania 3.4
      Mikroprzedsiębiorstwa. Zaproponowało także wprowadzenie obowiązku składania
      przez projektodawców tylko jednego kompletu dokumentów, by ułatwić przygotowanie
      projektu beneficjentom, a instytucjom wdrażającym umożliwić szybszą weryfikację.

      W komunikacie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego zabrakło informacji, że decyzje
      w sprawie terminu wprowadzenia uproszczeń w ramach działania 3.4
      Mikroprzedsiębiorstwa ZPORR podejmują instytucje wdrażające. W regionach
      sytuacja wygląda bardzo różnie. Na przykład Departament Funduszy Strukturalnych
      i Pomocowych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego nie zdecydował
      się na wprowadzenie tych ułatwień w kończącym się 13 marca naborze. Dlaczego?

      Oto informacja uzyskana w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Mazowieckiego:
      „(...) uprzejmie informuję, że w ramach obecnie trwającej rundy, beneficjentów
      obowiązują zasady zamieszczone w dokumentacji konkursowej w momencie ogłaszania
      naboru. Trwają obecnie ustalenia odnośnie zasad oceny tych wniosków. Wszelkie
      nowe ustalenia będą dostępne na naszej stronie internetowej. Oczywiście, podczas
      najbliższego nowego naboru wniosków do działania 3.4 obowiązywać będą
      zaproponowane przez MRR uproszczenia”.

      Cóż, być może nie wszystkim odpowiadają te ułatwienia, skoro ich wprowadzenie
      odsuwa się w czasie - być może w ogóle nie zostaną wprowadzone, bo prawdopodobne
      jest, że zabraknie środków na kolejny nabór. Najbardziej odbija się to na
      przedsiębiorcach i pośrednio na ich ocenie pomocy unijnej. Niektórzy z powodu
      biurokracji rezygnują z przyznanych już dotacji.

      Inne instytucje wdrażające, np. ARR w Koninie (tam nabór rozpoczął się 20
      lutego, czyli dzień wcześniej niż na Mazowszu), postanowiły szybciej ułatwić
      zadanie zarówno beneficjentom, jak i sobie.

      Źródło: www.funduszeonline.pl/strony/1/i/3490.php
      • kochanka23 Re: A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mik 14.03.06, 00:02
        W województwie podlaskim również wprowadzono juz zmiany. Zmniejszono liczbę
        wymaganych załaczników, co niewątpliwie jest dużym udogodnieniem
        www.wrotapodlasia.pl/pl/gospodarka/polityka_regionalna/zporr/wdrazane_pro
        jekty/dzialanie_3_4.htm

        Niestety nadal jest dużo bezsensownych przepisów i wytycznych w tym programie
        Co myślicie np. o oświadczeniu o o używaniu pojazdów zgodnie z celami Projektu,
        w którym trzeba zagwarantować, że "pojazd będzie użytkowany wyłącznie w
        granicach strefy zakwalifikowanej do objęcia pomocą" czyli w granicach
        województwa, jak jest to interpretowane przez MRR

        To niestety tylko jeden z przykladów...
        Natomist co do rozliczeń, to rzeczywiście wszystkie te sprawozdania, jak
        również same przygotowanie aplikacji o dotację, jest czesto nie do
        przeskoczenia dla przedsiebiorcy.
        • burakpastewny coś o dopłatach 14.03.06, 07:42
          www.doplaty.pl/

          Jedyny polski program do kompleksowej obsługi rolnictwa:

          cees.podr.pl/agrosystem/wersje/AS_2006_4_0_16_e.exe
          • burakpastewny Re: coś o dopłatach 14.03.06, 07:43
            www.doplaty.pl/
            Jedyny polski program do kompleksowej obsługi rolnictwa:

            cees.podr.pl/agrosystem/wersje/AS_2006_4_0_16_e.exe
        • infomsp Re: A mogłoby być tak prosto .... dotacje dla mik 14.03.06, 09:01
          Co do rozliczeń to się nic nie zmienia. A naszła mnie taka piękna myśl, czy to
          razem się nie klei. Uproszczenia w aplikowaniu są, bo terminów już praktycznie
          nie ma. Uproszczeń w rozliczeniu nie ma, bo tutaj jest teraz ciężar działań w
          programie. Efekt propagadowy jest, a co było to zostało zachowane. Może za
          daleko idę?

          kochanka23 napisała:
          "Co myślicie np. o oświadczeniu o o używaniu pojazdów zgodnie z celami Projektu"
          Moim zdaniem prawie wszystkie oświadczenia to bzdura, przecież jeżeli
          przedsiębiorca podpisuje wniosek, to zobowiązuje się do realizacji wszystkiego,
          co tam zapisał. Nie pisze przecież, że samochód wykorzysta do czegoś innego niż
          do tego co jest we wniosku. Również wszystkie dodatkowe oświadczenia można
          zebrać na ostatniej stronie wniosku jako jedną całość. Ale potrzeba papierka tak
          na wszelki wypadek, bo więcej znaczy lepiej. No i wprowadzenie tego do
          Generatora to druga rewolucja :)
          Taka wąska urzędnicza mentalność.
Pełna wersja