Dodaj do ulubionych

pulapka paszportowa

IP: *.NYCMNY83.covad.net 26.11.03, 14:52

26/11/2003 Dr Rygielski: Relacja z wizyty w Polsce
W pulapce paszportowej - c.d.
W dniach 13-14 listopada odbylo sie posiedzenie Prezydium Rady Polonii
Swiata. W porzadku dziennym znalazl sie punkt 9: "Sprawy podwójnego
obywatelstwa, polskich paszportów, Karty Polaka oraz relacji miedzy
organizacjami polonijnymi a konsulatami."

Podczas dyskusji okazalo sie, ze wszyscy czlonkowie Prezydium sa
niezadowoleni z przepisów paszportowo-wizowych i ustawy o obywatelstwie.
Krytyczna ocene tych przepisów przedstawili takze prof. Jan Zinkiewicz z
Kazachstanu i doc. Tadeusz Kruczkowski z Bialorusi. Koszt wizy polskiej w
Kazachstanie przekracza dwumiesieczne zarobki, a procedura kwalifikujaca na
staly pobyt w Polsce trwa lata. Po zakonczeniu procedur reapatriacyjnych
uruchomionych w 1956 r. Polska uznala stanowisko strony radzieckiej
stwierdzajace, ze dawni obywatele polscy, którzy nie skorzystali z mozliwosci
repatriacji wybrali obywatelstwo Kraju Rad.

Trudno ocenic w jakim stopniu akceptacja ta byla spowodowana nieznajomoscia
sytuacji, a w jakim zostala wymuszona. Tak czy inaczej, niemala liczba
Polaków, do których nie dotarly informacje dotyczace repatriacji lub którym
ja uniemozliwiono, zostala pozbawiona polskiego obywatelstwa.

Kilka lat temu Senat RP podjal inicjatywe uchwalenia Karty Polaka, dokumentu
ulatwiajacego podróze do Polski de facto Polakom, zamieszkalym w krajach nie
tolerujacych podwójnego obywatelstwa. Inicjatywa ta utknela gdzies na drodze
legislacyjnej. Mozna przypuszczac, ze z powodu dasów wschodnich sasiadów.
Tymczasem na Wegrzech przyjeto "Karte Wegra" nie przejmujac sie opiniami
innych panstw.

Prezydium RP podjelo dziesiec rezolucji, w tym w sprawach:

- polskich mniejszosci w krajach pozostajacych poza Unia Europejska (chodzi
glównie o Karte Polaka);
- przepisów dotyczacych wydawania paszportów Polakom zamieszkalym poza
granicami kraju;
- Karty Polaka;
- podwójnego obywatelstwa.

W posiedzeniu Prezydium uczestniczyl prof. Stelmachowski (szef Wspolnoty
Polskiej), który powiedzial, ze projekt nowej ustawy o obywatelstwie byl
gotowy w 2000 r. i zostal zastopowany. W projekcie tym ujeto zasade
podwójnego obywatelstwa oraz mozliwosc wznawiania obywatelstwa (obecnie nie
istnieje).

Profesor Stelmachowski opracowal wlasna wersje projektu Ustawy z dnia 29
czerwca 2000 r. o obywatelstwie polskim, która przedstawil we wrzesniu (razem
z projektem Karty Polaka) prezydentowi RP i zasugerowal, aby prezydent podjal
inicjatywe ustawodawcza w tej sprawie.

Warto wspomniec, ze podczas posiedzenia PRS padla uwaga, ze za zgubienie
polskiego paszportu placi sie obecnie kare.

W dniu 15 listopada odbylo sie posiedzenie Polonijnej Rady Konsultacyjnej
przy Marszalku Senatu RP z punktem porzadku dziennego:

- Status prawny Polaków mieszkajacych na stale za granica (w swietle prawa
polskiego):
a) polityka paszportowo - wizowa
b) sprawy obywatelstwa

W posiedzeniu udzial wzieli m. in.:

Marszalek Senatu Longin Pastusiak, Wicemarszalek Jolanta Danielak, Minister
MSWiA Krzysztof Janik, Przewodniczacy Komisji Emigracji i Polakow za Granica
Tadeusz Rzemykowski, czlonkowie Rady Polonii Swiata (Jadwiga Dubla
Kalinowska, Marian Kurzac - za prezesa Kobylanskiego, Tadeusz Kruczkowski,
Les Kuczynski, Helena Miziniak, Henryk Roztoczynski - za mec. Bulata, Janusz
Rygielski, Grzegorz Sobocki, Jan Zinkiewicz), Podsekretarz Stanu w MSZ
Slawomir Dabrowa, Dyrektor Departamentu Konsularnego i Polonii w MSZ Janusz
Skolimowski, Podsekretarz Stanu w SWA Leszek Ciecwierz, Dyrektor Generalny w
Urzedzie d/s Repatriacji i Cudzoziemców Jan Wegrzyn, Dyrektor Departamentu
Repatriacji i Obywatelstwa w URC Mateusz Sora oraz przedstawiciele Kancelarii
Senatu z Ministrem Adamem Witalcem, Szefem Kancelarii, na czele.

Wprowadzenie do tematu mial minister Ciecwierz, ktory odczytal znany
czytelnikom "Cyberexpressu" zbiór przepisów. Potem wystapil dyr. Wegrzyn,
który podal dwie istotne informacje:

- Obecnie jest 11 tys. wniosków o zrzeczenie sie obywatelstwa.
- Intencja Urzedu jest przedyskutowanie projektu Ustawy o Obywatelstwie z
Polonia.

W dyskusji pierwsza zabrala glos Helena Miziniak, prezes Europejskiej Unii
Wspólnot Polonijnych, która poruszyla sprawe podwójnego obywatelstwa oraz
zrzekania sie obywatelstwa, laczac niezadowolenie z polityki wizowo-
paszportowej z liczba 11 tys. wniosków o zrzeczenie. Podobna uwage i ja
zawarlem w swoim wystapieniu. Na to odpowiedzial dyr. Wegrzyn, wyjasniajac,
ze z tych 11 tys. wniosków 90% dotyczy Polaków starajacych sie o obywatelstwo
Austrii i Niemiec.

W mojej wypowiedzi poruszylem sprawy nastepujace:

- scisly zwiazek spraw paszportowo - wizowych i obywatelskich z poczuciem
godnosci (rozumianej jak w roku 1980) i podmiotowosci;

- róznice w rozumieniu prawa w krajach o ugruntowanej demokracji i w Polsce;
tu podalem przyklad interpretacji ustaw w Australii i Kanadzie, który
zakonczylem komentarzem, ze jest to chyba nic innego jak falandyzacja prawa;

- zasady zrzekania sie obywatelstwa; przedstawilem zestawienie porównawcze,
odnoszace sie do Australii, Kanady i Stanów Zjednoczonych, pokazujace organ
decyzyjny, czas, mozliwosc odwolania sie od negatywnej decyzji i koszt
zalatwiania;

- podwójnego obywatelstwa; podalem przyklad, o którym dowiedzialem sie
wczesniej, ze obcokrajowców zacheca sie do zrzeczenia sie ich obywatelstwa,
zanim zostanie im przyznane obywatelstwo polskie, jako dowod na to, ze Polska
nie uznaje podwójnego obywatelstwa (podobnie jak Austria i Niemcy);

- wybiórcze powolywanie sie wladz polskich na analogie z przepisami w krajach
przyjmujacych imigrantów (tu uzylem przykladu Stanów Zjednoczonych, których
obywatele podrózujacy do Polski nie potrzebuja wiz, podczas gdy Polska
akceptuje fakt, ze Polacy podrózujacy do USA musza miec promese wizy, bez
gwarancji otrzymania wizy);

- niepotrzebne, moim zdaniem, zastepowanie restrykcyjnymi przepisami
imigracyjnymi czynnosci policji i wymiaru sprawiedliwosci.

Helena Miziniak zapytala min. Janika gdzie w ustawodawstwie jest napisane, ze
Polska uznaje podwójne obywatelstwo. Odpowiedz otrzymala nastepujaca:

"Nie ma takiego zapisu i nie musi byc. W demokratycznym panstwie, co nie jest
zakazane, jest dozwolone."

Minister Janik poinformowal, ze rok temu wystapil do Urzedu Prezydenta z
wnioskiem o uproszczenie procedury zrzekania sie obywatelstwa.

Inne wypowiedzi dotyczyly Karty Polaka i procedury wydawania paszportów.

Wszystkie wypowiedzi czlonków Rady byly krytyczne.

Podsumowujac:

- Projekt ustawy o obywatelstwie zostanie w ciagu kilku miesiecy
przedstawiony do dyskusji w srodowiskach polonijnych. Nie przedstawiono trybu
tych konsultacji.
- MSZ i MSWA uproszcza procedury wystawiania paszportów.

W posiedzeniu Rady nie brali udzialu przedstawiciele Kancelarii Prezydenta.
Wczesniej, w czasie rozmowy w Kancelarii, dyr. Dorsz zapewnial mnie, ze
pracuja nad uproszczeniem procedury, ale w kontekscie obecnosci silnej
reprezentacji innych urzedow oraz informacji min. Janika wspomniana
nieobecnosc byla bardzo wymowna.

W Sprawach Róznych zwrocilem uwage na fakt, ze w Polsce, podobnie jak w
innych krajach, ministrowie czasami wydaja rozporzadzenia, które odbiegaja od
intencji parlamentu. Moze wiec warto zainteresowac sie przykladem Australii,
w której minister moze wydac jakie chce rozporzadzenie, ale w ciagu 6
miesiecy Senat moze je anulowac, jesli dojdzie do wniosku, ze z takiego czy
innego powodu jest to rozporzadzenie niewlasciwe. W najblizszych wyborach
parlamentarnych w Polsce, wybory do Senatu odbeda sie w okregach
jednomandatowych. Podobnie wiec jak w roku 1989 r., Senat wysunie sie do
przodu, jesli chodzi o demokracje. Tym bardziej uzasadnione byloby
przypisanie mu roli organu kontrolujacego legislacyjna twórczosc ministrów
Obserwuj wątek

Nie pamiętasz hasła

lub ?

 

Nie masz jeszcze konta? Zarejestruj się

Nakarm Pajacyka