Nieodwracalne skutki prawne

08.03.06, 20:17
Samorządowe kolegium odwoławcze stwierdza , że udział we współużytkowaniu
wieczystym okeslono w sposób sprzeczny z obowiązujacymi przepisami nie dajacy
się pogodzić z działaniem praworządnego organu . Zdaniem kolegium decyzja w
tym punkcie została wydana z rażącym naruszeniem prawa . Na przeszkodzie
stwierdzeniu w cześci jej nieważności stoi jednak treść art.156 pkt2K.p.a
który stanowi , że " Nie stwierdza się nieważności decyzji (...) gdy
decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne . Prosze o pomoc w rozumieniu
pojecia " Nieodwracalne skutki prawne "
    • dobud Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 20:32
      Jak ktoś umrze to jest skutek nieodwracalny.
      A co ma SKO do ustanawiania użytkowania cywilnego, skoro to umowa cywilno-
      prawna, a nie postępowanie administracyjne?
    • serafin666 Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 20:32
      daj adres mailowy - przyslę Ci komentarz do art. 156 kpa
      • dobud Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 20:41
        z Gazety Prawnej:
        Nie wszystkie decyzje administracyjne są prawidłowe.
        Niekiedy decyzja dotknięta jest tak poważną wadą, że zachodzi konieczność
        uznania jej za nieważną. Stwierdzenie nieważności to wyjątek od wynikającej z
        art. 16 k.p.a. zasady stabilności decyzji

        Art. 16.
        § 1. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji,
        są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich
        nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach
        przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych.
        § 2. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich
        niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych ustawach.

        , dlatego można zastosować ten tryb tylko wtedy, gdy zaistniała jedna z wad
        wymienionych wart. 156 par. 1 k.p.a.

        Art. 156.
        § 1. Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:
        1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, !!!!!!!
        2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem
        prawa, !!!!!!!!
        3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną,
        4) została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie,
        5) była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter
        trwały,
        6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą,
        7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.!!!!!
        Można stwierdzić nieważność tylko do decyzji ostatecznych.. Występowanie wad,
        określonych w art. 156 par. 1 k.p-a. powoduje, że na podstawie decyzji powstaje
        stosunek prawny ułomny albo w o gole się nie nawiązuje. Wady tkwią bowiem w
        samej decyzji i nie mają charakteru proceduralnego.
        Przesłanki nieważności

        Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji administracyjnej w
        następujących przypadkach;
        1. decyzja została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości ( rzeczowej,
        miejscowej lub funkcjonalnej
        2. decyzja została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa:
        w wyroku z 21 sierpnia 2001 r. (II. SA 1726/W) NSA wskazał, iż ?wydanie decyzji
        bez podstawy prawnej oznacza, że albo nie ma przepisu prawnego, który umocowuje
        administrację publiczna do działania, albo też przepis jest, ale nie spełnia
        wymagań podstawy prawnej działania organów tej administracji."
        - przez, ?brak podstawy prawnej" należy rozumieć takie sytuacje, gdy;
        1. decyzja została wydana poza sferą regulacji prawnej, gdy wydanie decyzji
        administracyjnej nastąpiło w sferze stosunków cywilnoprawnych, gdy przy
        wydawaniu decyzji oparto się na przepisach materialnych odnoszących się do
        stanów faktycznych zupełnie odmiennych od tych. które występują w danej
        sprawie, gdy wydano decyzję w sprawie, w której uprawnienie lub obowiązek
        wynikał wprost z ustawy, gdy decyzja została wydana w oparciu o przepisy aktu
        normatywnego, w którym organ przekroczył upoważnienie lub , gdy nie posiadał
        (wyrok NSA z 31sierpnia 2001 r,. II SA 172,/00, niepublikowany):
        - natomiast rażące naruszenie prawa ?oznacza wadliwość decyzji wskutek
        naruszenia norm prawnych regulujących działania administracji publicznej w
        indywidualnych sprawach. w szczególności przepisów prawa procesowego oraz
        materialnego o dużym ciężarze gatunkowym: rażące naruszenie prawa zachodzi
        zatem, gdy czynności zmierzające do wydania decyzji administracyinej oraz treść
        załatwienia sprawy w niej wyrażona stanowią zaprzeczenie stanu prawnego sprawy
        w całości lub części" (wyrok NSA z 4 lipca 2001r. l SA 275/00):

        - decyzja dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją
        ostateczną ; w tym przypadku istnieje tożsamość podmiotów i przedmiotów
        rozstrzygnięcia, a decyzja rozstrzyga te samą sprawę pomiędzy tymi samymi
        stronami; nawet w razie bezskuteczności decyzji ostatecznej wydanie nowej
        decyzji w sprawie, bez wzruszenia poprzedniej, stanowi podstawę do stwierdzenia
        nieważności drugiej decyzji ;
        - decyzja została skierowana do osoby nic będącej stroną w sprawie. np. decyzja
        o rozbiórce obiektu budowlanego została skierowana do użytkownika. który nie
        jest właścicielem ani zarządcą tego obiektu;
        - decyzja była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma
        charakter trwały; istnienie przeszkód uniemożliwiających wykonanie decyzji
        powinno być udowodnione. zwłaszcza że chodzi o stan faktyczny lub prawny, który
        istniał jeszcze przed datą doręczenia (ogłoszenia) decyzji stronom;

        w wyroku /z12 lutego 1985 r. (SA/Kr 1260/84) NSA stwierdził iż ?nawet znaczny
        stopień trudności przy wykonywaniu przez zakład pracy pracy obowiązku
        zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy nie
        usprawiedliwia twierdzenia o niewykonalności decyzji Państwowej Inspekcji Pracy
        nakazującej w indywidualnej sprawie wykonanie tegoż obowiązku";

        - decyzja w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą (np,
        przestępstwo, wykroczenie, delikt dyscyplinarny);

        - decyzja zawiera wadę powodująca jej nieważność z mocy prawa ; postępowanie w
        sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej jest samodzielnym
        postępowaniem administracyjnym ograniczającym się do ustalenia, czy decyzja
        dotknięta jest jedną z wad; w wyroku z 28 stycznia 2003r. (IV SA 1597/01) NSA
        wskazał, że ?w przypadku wszczęcia postępowania nieważnościowego w stosunku do
        decvzji - pozwolenie na budowę organ ma obowiązek wyjaśnienia czy kontrolowane
        pozwolenie dotknięte jest którąś z wad określonych w art. 156 par. l k.p.a..
        nie zaś oceną, czy decyzja powinna być uchylona w trybie przepisów prawa
        budowlanego.


        Z urzędu lub na wniosek
        Postępowanie w sprawie stwierdzeniu nieważności decyzji administracyinej
        wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu (art. 157 par. 2 k.p.a.).

        Art. 157.
        § 1. Właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w
        art. 156 jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez
        ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ.
        § 2. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na
        żądanie strony lub z urzędu.
        § 3. Odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji następuje w
        drodze decyzji.


        Przedmiotem czynności podejmowanych przez organ administracyjny z urzędu lub na
        żądanie strony w celu wszczęcia postępowania jest ustalenie przesłanek
        nieważności, stanowi to przedmiot nowej sprawy w stosunku do rozstrzygnięcia
        zawartego w decyzji mającej być dotkniętą wadą nieważności. Z samego faktu np.
        że ojciec skarżących nie brał udziału w postępowaniu w sprawie pozwolenia na
        budowę, nie wynika, że jego następcy prawni nie mają legitymacji do wystąpienia
        z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej w tym postępowaniu i że
        nie przysługuje im status strony w postępowaniu nieważnościowym.
        Właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, a gdy
        decyzja została wydana przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze -ten
        organ. Organ właściwy do stwierdzenia nieważności jest jednocześnie upraw niony
        do stwierdzenia nieważności decyzji organu l instancji, jeżeli decyzja jest
        dotknięta jedną z wad wskazanych w art. 156 par. l k.p,a.
        Stwierdzenie nieważności decyzji następuje w drodze decyzji administracyjnej
        mającej charakter kasacyjny. Oznacza to, że ta decyzja nic może zawierać
        rozstrzygnięcia co do istoty.

        Natomiast decyzja, której nieważnosć stwierdzono , przestaje istnieć w obrocie
        prawnym ze skutkiem wstecznym !
        Zgodnie z art.156 par. 2 k.p.a.. nie stwierdza się nieważności decyzji:
        - wydanej z naruszeniem przepisów o właściwości.
        - wydanej w sprawie już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.
        - skierowanej do osoby nie będącej stroną w sprawie
        - zawierającej wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa !!!!
        - jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia takiej decyzji upłynęło 10 lat , a
      • ela9925 Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 21:01
        podaje ci mój E-mail naruto234@o2.pl
        • serafin666 Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 21:31
          z bogatego orzecznictwa przytaczam takie :

          2001.09.28 wyrok NSA w Warszawie I SA 326/01
          W ocenie, czy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne, nie powinny być
          brane pod uwagę takie późniejsze zdarzenia, które mogą stwarzać przeszkody w
          przywróceniu uprawnień lub w nadaniu obowiązkom ich pierwotnego kształtu. Nie
          są to bowiem bezpośrednie skutki wykonania samej decyzji administracyjnej, lecz
          zamierzone lub nieprzewidziane następstwa tego, że decyzja administracyjna,
          choć obciążona ciężkimi wadami, pozostaje w obrocie prawnym i korzysta z
          domniemania legalności.}
          Nieodwracalność skutków prawnych ma miejsce wówczas, gdy organ administracyjny
          na drodze postępowania administracyjnego nie może cofnąć ani odwrócić skutków
          prawnych, jakie wywołała decyzja. Dotyczy to takiej sytuacji, gdy organ
          administracji publicznej nie ma umocowania ustawowego do cofnięcia, zniesienia
          czy odwrócenia skutków prawnych decyzji.
        • ela9925 Re: Nieodwracalne skutki prawne 08.03.06, 21:50
          dziękuje wam bardzo za opinie
    • hiacynta100 Re: Nieodwracalne skutki prawne 09.03.06, 17:55
      Krótko i najprosciej - nieodwracalne skutki prawne są wtedy gdy nie da się
      przywrócic stanu sprzed decyzji, uzywając do tego środków administracyjnych.
      Domyślam się ze decyzja twoja brzmiała Ze decyzja taka i taka została wydana w
      razącym naruszeniem prawa, ale odmawia się jej stwierdzenia nieważności z uwagi
      na wywołanie nieodwracalnych skutków prawnych?
      Taka decyzja otwiera możliwość dochodzenia odszkodowania za doznaną szkodę
Pełna wersja