Jaka jest różnica między remontem a odbudową..

18.06.08, 19:58
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1
ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
(Dz. U. 1995 r., Nr 74, poz. 368 ze zm.) skargę Jana I. na decyzję
Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 czerwca 2000
r. w przedmiocie uchylenia decyzji o wznowieniu robót budowlanych i
umorzenia postępowania w sprawie.

NSA stwierdził, że jeśli roboty budowlane polegają na wykonaniu
faktycznie nowego obiektu budowlanego, choć z wykorzystaniem
elementów konstrukcyjnych pozostałych po innym obiekcie budowlanym,
który uległ zniszczeniu, inwestor dokonuje nie remontu art. 3 pkt 8
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane – (Dz. U. 1994 r.,
Nr 89, poz. 414 ze zm.), lecz odbudowy art. 3 pkt 6 tej ustawy.

Definicję remontu podaje art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -
Prawo budowlane. Przez remont należy rozumieć wykonywanie w
istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na
odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej
konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych
innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Istota tej definicji zamyka się w rodzaju robót
budowlanych /polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, ale
wykraczających poza prace związane z bieżącą konserwacją/, jednakże
te roboty budowlane muszą być wykonywane w istniejącym obiekcie
budowlanym. Aby więc móc wykonać remont, musi istnieć obiekt
budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 1 tej ustawy.
Nie mamy do czynienia z remontem, jeśli roboty budowlane polegają na
wykonaniu faktycznie nowego obiektu budowlanego, choć z
wykorzystaniem elementów konstrukcyjnych pozostałych po innym
obiekcie budowlanym, który uległ zniszczeniu. Wówczas inwestor
dokonuje odbudowy, która zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 6
powyższej ustawy zalicza się do budowy ze wszystkimi tego
konsekwencjami, w tym z obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę,
jak również ze skutkami prawnymi niedopełnienia wymaganych
formalności.

W obu definicjach /remontu i odbudowy/ inny jest zakres wykonywanych
robót budowlanych i przedmiot, którego dotyczą. Przy
odbudowie /mieszczącej się w definicji budowy/ powstaje fizycznie
nowa substancja budowlana, natomiast przy remoncie dochodzi do
odtworzenia substancji istniejącej jako obiekt budowlany.

Najczęściej przy remoncie następuje wymiana poszczególnych elementów
i zastąpienie ich nowymi, przy czym nie obejmuje to z reguły
wszystkich elementów.

Natomiast odbudowa to z reguły odtworzenie obiektu budowlanego po
jego znacznym zniszczeniu, obejmującym często niemal całość, a
rezultatem takich robót budowlanych jest nowy obiekt budowlany,
zawierający elementy wykorzystane z poprzedniego obiektu.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2001 r.,
sygn. akt SA/Bk 852/00

Pełna wersja