Z treści fundacji im. Batorego

05.08.04, 17:09
Co to jest korupcja?
Korupcja jest to nadużywanie urzędu publicznego dla korzyści prywatnych (np.
firmy, którą się reprezentuje) lub osobistych (swoich lub swoich bliskich):

łapówkarstwo,
wykorzystywanie środków budżetowych i majątku publicznego dla prywatnych lub
osobistych korzyści,
płatna protekcja w obsadzaniu stanowisk,
handel wpływami, np. poparcie w wyborach lub finansowanie partii w zamian za
zdobycie wpływów.
Korupcja, choć ma wiele postaci, zawsze jest złem, które dotyka każdego
obywatela. Ty sam ponosisz koszty każdej korupcji.

Korupcja zagraża zamożności państwa i każdego obywatela, prowadzi bowiem do
podejmowania złych decyzji ekonomicznych.

Korupcja jest zagrożeniem dla praw człowieka.

Masz prawo domagać się od funkcjonariuszy publicznych przestrzegania
obowiązujących ich kodeksów etycznych.

Masz prawo walczyć z korupcją. Masz prawo domagać się od państwa, żeby
skutecznie walczyło z korupcją.

Możesz i powinieneś przeciwdziałać korupcji - Twoja postawa i Twoje działanie
mogą wiele zmienić.

Są kraje, np. Dania, w których korupcja niemal nie istnieje - jest więc
możliwe
skuteczne radzenie sobie z tą plagą.

Co zrobić, jeśli zetkniemy się z korupcją?
Walka z korupcją - jak każda walka - wymaga odwagi i determinacji. Nie każdy
ma
te cechy. Jeżeli jednak masz dość sił, aby walczyć z korupcją, masz wiele
możliwości działania.

N a p e w n o n i e j e s t e ś b e z b r o n n y.

Spróbuj się upewnić, czy informacja o korupcji jest prawdziwa - być może się
mylisz - albo masz do czynienia z pomówieniem. Jesteś pewny, że racja jest po
Twojej stronie, postanowiłeś działać,

w i ę c n i e w y c o f u j s i ę .

Twoja słabość utwierdzi tylko osobę skorumpowaną w przekonaniu, że jest
całkowicie bezkarna.
Postaraj się znaleźć sprzymierzeńców - osoby, które zechcą zeznawać przed
sądem, a także będą dla Ciebie wsparciem moralnym.

Spróbuj zaangażować w sprawę jak najwięcej osób.

Zadzwoń do któregoś z Wydziałów ds. Walki z Korupcją działających przy
Komendach Wojewódzkich Policji, których prace koordynuje Centralne Biuro
Śledcze.
    • proczestochowa Re: Z treści fundacji im. Batorego 05.08.04, 17:23
      RAPORT

      Agencji Bezpieczenstwa Wewnetrznego




      Korupcja w Polsce – próba
      analizy zjawiska













      1. Wstep


      Korupcja jest zjawiskiem uniwersalnym, wystepujacym w mniejszym lub wiekszym
      stopniu praktycznie we wszystkich panstwach swiata, bez wzgledu na miejsce
      polozenia, sposób sprawowania wladzy czy dorobek kulturalny. Spolecznosc
      miedzynarodowa przywiazuje ogromna wage do zwalczania przestepstw korupcji,
      uznajac ja za najwieksze, obok przestepczosci zorganizowanej, zagrozenie dla
      demokracji rzadów prawa oraz wolnej i uczciwej konkurencji w dzialaniach
      gospodarczych. Nalezy przy tym podkreslic, ze korupcja zmienia wolny rynek w
      rynek ukladów oraz ma niebagatelny wplyw na koszty funkcjonowania firm i
      przedsiebiorstw. Wedlug ocen Banku Swiatowego, korupcja pochlania okolo 5 %
      produktu globalnego swiata, a w krajach, w których jest szeroko
      rozpowszechniona jej skutki sa czesto takie, jak gdyby rzad nalozyl dodatkowy,
      20 % podatek dla inwestorów.

      Jednoczesnie korupcja jest jednym z przestepstw najbardziej demoralizujacych
      spoleczenstwa, zagraza ona bowiem poczuciu legalnosci dzialania organów
      panstwowych, jak i bezpieczenstwu obywateli. Zjawisko to niewatpliwie
      negatywnie wplywa na utracone przez panstwo dochody i bezpodstawnie poniesione
      wydatki z budzetu panstwa. Prowadzi do utraty zaufania obywateli do panstwa,
      jego porzadku konstytucyjnego, sytemu politycznego, prawnego i wiary w równosc
      wobec prawa. Posrednim skutkiem takich postaw moze byc brak szacunku dla
      porzadku prawnego oraz spadek zainteresowania sprawami publicznymi i
      utozsamiania sie z panstwem jako wspólnym dobrem wszystkich jego obywateli.
      Zjawisko korupcji naganne jest nie tylko z prawnego punktu widzenia, ale takze
      ze wzgledu na zwyczajne poczucie sprawiedliwosci.

      Wedlug ocen wielu ekspertów, skala korupcji w naszym kraju zagraza
      funkcjonowaniu wielu dziedzin zycia publicznego i gospodarczego. Postrzeganie
      Polski jako kraju skorumpowanego jest z pewnoscia poparte doswiadczeniami, lecz
      nie mozna zapominac, ze korupcyjne wskazniki bada sie poprzez przekonania i
      odczucia. W tym kontekscie warto zaznaczyc, iz zwiekszajaca sie liczba glosnych
      spraw ujawnianych przez organy scigania, swiadczaca o skutecznym
      przeciwdzialaniu temu zjawisku paradoksalnie moze rodzic przekonanie, ze nasz
      kraj jest coraz bardziej skorumpowany. Niemniej jednak, przyjmujac, iz zjawisko
      korupcji w chwili obecnej nie jest uznawane za bezposrednio zagrazajace
      bezpieczenstwu panstwa, to obserwowane symptomy sa dalece niepokojace.

      Majac na wzgledzie koniecznosc ograniczenia skali zagrozen korupcyjnych,
      polskie wladze podejmuja kroki formalno-instytucjonalne przeciw temu zjawisku.
      W Polsce powoli, lecz systematycznie polepsza sie zdolnosc panstwa i
      spoleczenstwa do zwalczania korupcji. Z jednej strony jest to m.in. efektem
      zmian prawa i zwiekszenia skutecznosci dzialania organów scigania, z drugiej
      zas, obserwowanych juz symptomów przewartosciowania postaw i mentalnosci
      Polaków oraz zdecydowanego nacisku mediów na ujawnianie przypadków korupcji.

      W praktyce wciaz jest jeszcze malo ujawnianych przez organy scigania spraw
      korupcyjnych, jednak ich liczba systematycznie rosnie. W tym kontekscie nalezy
      podkreslic, ze np. ABW w porównaniu z b.UOP prowadzi 3-krotnie wiecej spraw
      korupcyjnych. Wzrasta tez liczba ujawnianych spraw gospodarczych –
      nierozerwalnie zwiazanych z korupcja, takich jak pranie brudnych pieniedzy czy
      oszustwa podatkowe.

      Duzy wklad i niepodwazalne znaczenie w dzialaniach ograniczajacych skale
      korupcji w naszym kraju maja – obok wyspecjalizowanych sluzb i instytucji
      panstwowych – takze organizacje pozarzadowe i srodki masowego przekazu.
      Ujawniaja one bowiem przypadki korupcji, jak i szerza wiedze o tych
      patologiach, przyczyniajac sie jednoczesnie do budowy postaw spolecznych
      wolnych od zachowan korupcyjnych.





      2. Skala i zasieg korupcji w Polsce


      W opublikowanym przez Transparency International (TI) w pazdzierniku ubieglego
      roku Indeksie Percepcji Korupcji 2003, Polska pod wzgledem wystepowania
      korupcji zostala sklasyfikowana na 64 miejscu sposród 133 badanych panstw. Nasz
      kraj uzyskal zaledwie 3.6 pkt. na 10 mozliwych (gdzie 10 oznacza brak
      korupcji). Ta niekorzystna pozycja jest tym bardziej niepokojaca, iz w naszym
      kraju TI odnotowuje zwiekszenie skali korupcji w stosunku do lat ubieglych .
      Ponadto, wedlug ocen TI, sposród 10 panstw przystepujacych do Unii
      Europejskiej, Polska uznawana jest za kraj najbardziej skorumpowany. Te
      negatywne oceny patologii korupcyjnych wystepujacych w naszym kraju potwierdza
      takze ostatni raport przygotowany przez Grupe Panstw Przeciwko Korupcji
      (GRECO) . Wedlug autorów tego dokumentu, zjawisko korupcji w Polsce zagraza
      dzis wielu dziedzinom zycia spolecznego, co stanowi niebezpieczenstwo dla
      przyszlego rozwoju naszego kraju.

      Takze wyniki krajowych badan (CBOS) pokazuja, iz w spoleczenstwie polskim
      panuje niemal powszechne przekonanie, ze korupcja stanowi duzy i wciaz
      narastajacy problem. Taka percepcja dotyczy zwlaszcza korupcji wysokich
      urzedników panstwowych. Zdaniem badanych, najczestszym przejawem patologii
      zycia publicznego jest stosowanie pozamerytorycznych kryteriów przy obsadzaniu
      wysokich lub strategicznie waznych stanowisk. Wsród respondentów panuje
      przeswiadczenie, ze w srodowisku wysokich urzedników panstwowych czeste sa
      przypadki tworzenia sieci wzajemnych powiazan, poprzez obsadzanie stanowisk w
      urzedach, spólkach, bankach itp. krewnymi, znajomymi, kolegami (nepotyzm) –
      znamiennym jest, iz zupelnie odmiennie postrzega te problemy znaczna czesc
      polityków w Polsce.

      Z roku na rok rosnie tez odsetek obywateli przekonanych o powszechnosci
      korupcji w Polsce (badania OBOP). W 1999 r. o bardzo czestym jej wystepowaniu
      przekonanych bylo 43 % badanych. W 2002 r. juz 54 % uwazalo korupcje za bardzo
      czesta, a 2003 r. – 68%. Tylko nieliczni (3 %) uwazaja korupcje za zjawisko
      rzadkie.

      Badania opinii spolecznej i oceny formulowane przez organizacje zajmujace sie
      problematyka korupcji wskazuja zatem, ze w spoleczenstwie polskim panuje
      powszechne przeswiadczenie o duzej skali tego zjawiska. Na taki odbiór
      spoleczny bardzo duzy wplyw maja tez mass media, które szczególnie w ostatnich
      latach dostarczaja licznych przykladów – czasami jednak nie do konca
      sprawdzonych – patologicznych zachowan korupcyjnych osób sprawujacych funkcje
      publiczne. Wydaje sie, iz na istotny wzrost powszechnosci odbioru zjawiska
      korupcji przez spoleczenstwo polskie mialo ujawnienie tzw. afery Rywina i
      zwiazany z nia proces wyjasniania okolicznosci tej sprawy na forum publicznym
      przez nadzwyczajna sejmowa komisje sledcza.

      Wzrost liczby ujawnianych w ciagu ostatnich lat przestepstw o charakterze
      korupcyjnym w naszym kraju potwierdzaja takze oficjalne statystyki. Na ogól
      jednak zarówno Policja, ABW, jak i prokuratury nie znajduja konkretnych dowodów
      na potwierdzenie bardzo licznych przypadków oskarzen formulowanych w wymiarze
      ogólnym, jak równiez w poszczególnych przypadkach. To samo dotyczy „krazacych”
      wsród spoleczenstwa obiegowych opinii o powszechnosci wystepowania tego rodzaju
      przestepstw w naszym kraju, dlatego tez w wielu sytuacjach mozna mówic o pewnym
      przeszacowaniu skali korupcji w naszym kraju. Nie zmienia to jednak absolutnie
      faktu powszechnosci wystepowania tego rodzaju przestepstw i bezwzglednej
      koniecznosci przeciwdzialania im.

Pełna wersja