Gość: Krzychu
IP: *.bis / 212.244.80.*
03.05.05, 00:14
SAMORZĄD TERYTORIALNY
Niepotrzebne zarządzenie
Prezydent Częstochowy nie musiał wydawać zarządzenia o wniesieniu do sądu
administracyjnego skargi, którą sam podpisał. Ustawa o samorządzie gminnym
przewiduje, że gmina może złożyć do sądu administracyjnego skargę na
rozstrzygnięcie organu nadzorczego. Podstawą jest uchwała lub zarządzenie
organu, który podjął zakwestionowaną w trybie nadzoru uchwałę lub
zarządzenie.
Prezydent Częstochowy zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Gliwicach rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody śląskiego - i sam podpisał
skargę. Wojewoda unieważnił częściowo zarządzenie prezydenta z 2004 r.,
zatwierdzające regulamin przewozów Miejskiego Przedsiębiorstwa
Komunikacyjnego w Częstochowie. Uznał, że zakazy, obowiązujące pasażerów
autobusów i tramwajów, są przepisami porządkowymi, które określa rada gminy.
Prezydent miasta wkroczył w jej kompetencje.
W skardze do sądu prezydent Częstochowy zarzucił, że regulamin przewozów,
zatwierdzony jego zarządzeniem, nie stanowi przepisów porządkowych. Zawiera
je uchwała Rady Miasta. Zarządzenie wraz z regulaminem przewozów dotyczy
wyłącznie spółki MPK sp. z o.o.
Sąd odrzucił skargę, ponieważ prezydent Częstochowy nie dołączył do niej
zarządzenia o zaskarżeniu do sądu rozstrzygnięcia wojewody. Dostarczył je
dopiero po terminie wniesienia skargi - potwierdzając ten fakt z mocą
wsteczną.
W skardze kasacyjnej do NSA prezydent argumentował, że skoro osobiście
podpisał skargę, to przy swoim jednoosobowym kierownictwie nie musiał już
wydawać zarządzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Uznał za uzasadnione zarzuty skargi kasacyjnej, w której dowodzono, że
prezydent miasta miał prawo do sanowania swojej czynności, czyli do
potwierdzenia w późniejszym terminie wniesionej skargi.
Można by też dojść do wniosku, że takie zarządzenie jest tu w ogóle
niepotrzebne, ponieważ prezydent miasta nie musi go sam sobie wydawać (sygn.
OSK 1680/04).
Danuta Frey
------------------------------------------------------------------------------
--
www.rzeczpospolita.pl/gazeta/wydanie_050502/prawo/prawo_a_18.html