A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem

IP: *.ip.WRO.Korbank.PL 23.11.05, 12:01
A-4 Zgorzelec-Krzyżowa: kontrakt na nadzór; problem z wykonawcą

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad informuje, że podpisany został
kontrakt na nadzór i zarządzanie budową autostrady A-4 na odcinku Zgorzelec-
Krzyżowa (51 km).

GDDKiA podpisała umowę z konsorcjum dwóch firm:

Scetaroute S.A. (lider)
DHV Polska Sp. z.o.o.
Kontrakt o wartości 4 266 383,92 EUR będzie finansowany przez budżet państwa
oraz ze środków pomocowych Funduszu Spójności Unii Europejskiej.
Czas realizacji wynosi 82 miesiące i obejmuje 48 miesięcy okresu gwarancji.

Jednocześnie GDDKiA informuje, że trwają prace nad rozpisaniem kolejnego
postępowania przetargowego, które pozwoli wybrać wykonawcę dla odcinka
Zgorzelec-Krzyżowa.

Poprzednie postępowanie przetargowe zostało unieważnione decyzją arbitrów
Urzędu Zamówień Publicznych, którzy przychylili się do wniosku jednej z firm
budowlanych (Walter Heilit), aby z dokumentacji przetargowej usunąć zapis o
konieczności posiadania przez Dyrektora Kontraktu, Kierownika Budowy,
Zastępcy Kierownika Budowy, Kierownika Robót Drogowych i Kierownika Robót
Mostowych wykształcenia wyższego.

Przetarg na budowę autostrady A-4 na odcinku Zgorzelec-Krzyżowa był
największym obecnie przygotowywanym przetargiem na roboty i dotyczył budowy
51-kilometrowego odcinka autostrady i około 50 obiektów inżynierskich.
Projekt zakłada wykonanie nawierzchni w technologii betonu cementowego, która
w Polsce wciąż musi być traktowana jako nowatorska. W poprzednich
realizacjach zdarzały się przypadki nie dotrzymania niektórych parametrów
jakościowych (akurat dotyczyło to właśnie zadań zrealizowanych przez firmę
Walter-Heilit).

Zdaniem GDDKiA wyrok arbitrów jest błędny i szkodliwy. Błędny, ponieważ
uprawnienia budowlane do kierowania robotami na autostradzie o nawierzchni
betonowej nie mogą być uprawnieniami ograniczonymi i muszą upoważniać do
prowadzenia robót o nietypowych rozwiązaniach konstrukcyjnych. Do uzyskania
takich uprawnień od kilkudziesięciu lat wymagane jest ukończenie studiów
wyższych technicznych. Już nawet Rozporządzenie Prezydenta RP z 16 lutego
1928 roku ograniczało uprawnienia do kierowania niektórymi robotami
budowlanymi przez osoby nieposiadające wyższego wykształcenia.

Zamawiający (GDDKiA) uznał, że rozsądnym i dopuszczalnym dodatkowym kryterium
kwalifikacyjnym dla 9 z około tysiąca osób zatrudnionych na budowie będzie
dyplom ukończenia wyższej uczelni. Ponieważ kolejnym wymogiem zamawiającego
było doświadczenie w prowadzeniu robót budowlanych na kontraktach typu FIDIC
i na innych kontraktach inżynieryjnych, personel kluczowy najpewniej
dysponowałby dyplomem wyższej uczelni technicznej. Powodem wpisania wymogu
posiadania dyplomu ukończenia studiów wyższych było oczekiwanie wysokiej
jakości personelu kluczowego, zdolnego do prowadzenia efektywnej wymiany
informacji, odbierania i realizacji poleceń personelu niezależnego inżyniera,
współpracy w zespole, zarządzania podległymi kadrami.

Wyrok arbitrów jest szkodliwy, gdyż wprowadza nową jakość do życia
publicznego. Oto każdy wykonawca, któremu nie będą w danych okolicznościach
odpowiadały wymagania zamawiających (nawet jeśli wcześniej były bezproblemowo
stosowane w dziesiątkach przetargów) będzie na nie protestował. Ponadto
arbitrzy uznali, że co do zasady wykształcenia wyższego do budowania polskich
dróg żądać nie mamy prawa. Po raz kolejny ograniczono uprawnienia i inwencję
zamawiającego działającego w dobrej wierze.

Reasumując, 17 października doszło do kolejnego spowolnienia procesu budowy
autostrad w Polsce w wyniku nadinterpretacji zbyt sformalizowanego prawa.
GDDKiA nie zgadzając się z wyrokiem Zespołu Arbitrów – mając na uwadze
minimalizację opóźnienia w wyłanianiu wykonawcy – nie skorzystała jednak z
przysługującego jej prawa do skargi do sądu. Przygotowano nową wersję
warunków udziału w postępowaniu i niezwłocznie po zatwierdzeniu ogłoszenia
przez Ministerstwo Infrastruktury zostanie ogłoszony powtórzony przetarg.
GDDKiA traktuje ten przypadek jako kolejny dowód na konieczność zmian prawa
zamówień publicznych w Polsce.

22-11-2005 GDDKiA
    • Gość: mn Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem IP: *.neoplus.adsl.tpnet.pl 23.11.05, 17:49
      Czekamy na kolejne informacje
    • garym Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem 26.11.05, 15:47
      Rozumiemze czasami sa robione przetargi z warunkami ktore eleminuja niektore
      firmy. Ale w tym przypadku zatrudnienie 5 osob z wyzszym wyksztalceniem nie
      stanowi chyba problemu przy tak duzym kontrakcie. Zwlaszcza ze firma Walter
      Heilit juz raz sie popisala oszukujac przy wylewaniu betonu. moze wynikalo to
      nie z oszustwa ale wlasnie z niewyksztalcenia i zlego obliczenia np.
    • Gość: qrak Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem IP: *.ip.WRO.Korbank.PL 29.11.05, 10:02
      Prace przy budowie nowego odcinka autostrady A4 zaczną się dopiero w przyszłym
      roku

      Wtorek, 29 listopada 2005r.

      Największa obecnie inwestycja drogowa w Polsce miała rozpocząć się w tym roku.
      Niestety, przetarg na wykonanie robót został unieważniony

      Urząd Zamówień Publicznych uwzględnił wniosek firmy Walter-Heilit. Domagała się
      ona usunięcia z dokumentacji przetargowej zapisów, które wymagały, aby ścisła
      kadra kierownicza wykonawcy miała wykształcenie wyższe.
      – Moglibyśmy odwołać się od tego rozstrzygnięcia do sądu, ale nie chcemy
      ryzykować jeszcze większego opóźnienia. Na początku grudnia ogłosimy drugi
      przetarg, w którym nie będzie już tych zapisów – powiedział nam Andrzej
      Maciejewski, rzecznik Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.
      GDDKiA opublikowała na swojej stronie internetowej oświadczenie, w którym
      ocenia wyrok arbitrów UZP jako „błędny i szkodliwy”.
      – Inwestycja jest na tyle poważna, że wymaganie wyższego wykształcenia od
      dyrektora kontraktu i kierowników budowy jest uzasadnione – komentuje
      Maciejewski.
      Na przykład dlatego, że projekt techniczny zakłada budowę nawierzchni trasy z
      betonu cementowego. A według GDDKiA taka technologia w Polsce musi być nadal
      traktowana jako nowatorska. Budowa odcinka autostrady między Zgorzelcem a
      Krzyżową, wraz z 50 wiaduktami i mostami, będzie dotowana z unijnego Funduszu
      Spójności. – Mamy czas na wykorzystanie tych pieniędzy do końca 2008 roku –
      tłumaczy Maciejewski.
      Jeśli drugi przetarg uda się rozstrzygnąć bez protestów i opóźnień, to budowa
      może się rozpocząć na przełomie wiosny i lata 2006 roku. Nowy odcinek A4
      powinien być gotowy jesienią 2008 r.

      Problemy z obwodnicą
      Nie tylko GDDKiA ma kłopoty z szybkim wyborem wykonawców. Ten problem mocno
      daje się we znaki Zarządowi Dróg i Komunikacji. Przy przetargach bardzo często
      oferenci składają protesty, które przeciągają rozpoczęcie robót. Przykładem
      jest przetarg na budowę obwodnicy śródmiejskiej na ul. Klecińskiej. Po
      arbitrażu w UZP jeden z oferentów oddał sprawę do sądu. Przez to budowa, która
      miała ruszyć w sierpniu, jeszcze się nie zaczęła.

      Bartosz Wawryszuk - Słowo Polskie Gazeta Wrocławska
    • Gość: qrak Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-PRZETARG IP: *.ip.WRO.Korbank.PL 08.02.06, 15:59
      Zamawiający: Centrala GDDKiA
      ul. Żelazna 59
      00-848 Warszawa
      woj. mazowieckie
      Przedmiot zamówienia: patrz : załącznik
      Numer przetargu: 1/us/2006
      Ogłoszenie o planowanych zamówieniach publicznych (ZP-190) zostało opublikowane
      w Biuletynie Zamówień Publicznych: 2005/S 45-043083 z 04.03.2005
      Termin realizacji: 19 m-cy od daty rozpoczęcia robót
      Wadium: część I 4 000 000 PLN
      część II 5 500 000 PLN
      Kryteria wyboru ofert i ich znaczenie: najniższa cena
      Uprawniony do kontaktu z wykonawcami: Urszula Sokołowska;
      Tel.: (+48 22) 375-88-02;
      Faks (+48 22) 375-87-88;
      E-mail: usokolowska@gddkia.gov.pl
      Miejsce i termin składania ofert: Termin składania wniosków o dopuszczenie do
      udziału w postępowaniu
      09.02.2006 r. godzina: 11:00
      Miejsce i termin otwarcia ofert: Wysłanie zaproszenia do składania ofert do
      wybranych kandydatów - Przybliżona data: 09.03.2006 r.
      Data przybliżona otwarcia ofert: 19.04.2006 r.godzina: 11:30
      Zakres przetargu: roboty budowlane
      Podstawa prawna: Prawo zamówień publicznych
      Rodzaj przetargu: ograniczony
      Załączniki: Ogłoszenie Zgorzelec - Krzyżowa_ver.4b.pdf (299kB)
      www.gddkia.gov.pl/
      • Gość: jj Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-PRZETARG IP: *.internetdsl.tpnet.pl 11.02.06, 13:41
        oprócz zmian legislacyjnych, powinno dojść do gruntownej wymiany "specjalistów"
        biorących kasę w GDDKiA, bo nawet najlepsze prawo nic nie da jak nie będzie
        ludzi co je będą umieli i chcieli wykonywać. Na przykładzie budowy A 4 widać że
        potrzebna jest w dolnośląskim oddziale tej instytucji opcja zerowa.
    • Gość: gość Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem IP: 194.146.219.* 09.02.06, 23:02
      Znowu pracownikom GDDKiA nie udał się przetarg na budowę A4. Czy pracownicy
      tego urzędu potrafią coś zrobić? Z przygotowaniem przetargu mają problem z
      prawidłowym przygotowaniem projektów mają problem. Potrafią tylko stawiać
      wymagania w stosunku do firm które mają wykonywać roboty. A może powinni sobie
      postawić jakieś wymagania (np. kogo zatrudnić w urzędzie nie kolesi i czlonków
      rodziny), a potem organizować przetargi .
      Pozdrawiam.
      • Gość: . Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa-problem z przetargiem IP: *.ip.WRO.Korbank.PL 10.02.06, 15:52
        Przetarg na autostradę do powtórki

        Piątek, 10 lutego 2006r.

        Kolejny raz opóźni się remont drogi A4

        Już po raz drugi zablokowany został przetarg na największą inwestycję drogową w
        Polsce. Budowa 51 km autostrady A4 między Zgorzelcem a Krzyżową opóźni się z
        tego powodu o kolejne 3-4 miesiące.
        Tym razem przetarg nie został rozstrzygnięty przez protest jednej z firm
        zabiegających o kontrakt wart 1,5 miliarda zł. Poszło o wymagania stawiane
        wykonawcy. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad chciała, żeby dyrektor
        kontraktu, kierownik budowy i jego zastępca mieli przynajmniej roczną praktykę
        i doświadczenie w realizacji budów w oparciu o procedury FIDIC (międzynarodowa
        federacja inżynierów). Oferent zakwestionował ten warunek, a arbitrzy Urzędu
        Zamówień Publicznych uznali jego racje.
        – Wymagaliśmy praktycznej znajomości FIDIC, bo naszym zdaniem daje to gwarancję
        dobrej organizacji robót. Mieliśmy już kłopoty przez nieznajomość tych
        procedur, między innymi przy robotach na drodze krajowej nr 7. Problemy były
        wtedy tak duże, że rozwiązaliśmy umowę z wykonawcą – mówi Andrzej Maciejewski,
        rzecznik GDDKiA.Teraz urzędnicy muszą powtórzyć przetarg. To oznacza następne 3-
        4 miesiące opóźnienia w rozpoczęciu inwestycji, która miała ruszyć w
        październiku 2005 r.
        Dotychczasowe nierozpoczęcie prac również było spowodowane protestem jednej z
        firm startujących w przetargu. Przez to jest coraz mniej czasu na realizację
        inwestycji, która będzie w 80 procentach dotowana z funduszy unijnych i powinna
        się zakończyć w 2008 r.

        (BW) - Słowo Polskie Gazeta Wrocławska
        • Gość: . Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa IP: *.ip.WRO.Korbank.PL 05.04.06, 16:40
          Data wysłania ogłoszenia: czwartek 9 marzec 2006
          Zamawiający: Centrala GDDKiA
          ul. Żelazna 59
          00-848 Warszawa
          woj. mazowieckie
          Przedmiot zamówienia: Część I (odcinek "A") obejmująca następujące roboty:
          - wzmocnienie istniejącej nawierzchni odcinka autostrady A-4 od granicy do
          Zgorzelca o długości 1,7 km, do 115kN na oś;
          - budowa nowej autostrady o dł. 20,3 km;
          - przebudowa istniejącego węzła "Zgorzelec";
          - budowa węzła autostradowego "Godziszów";
          - budowa 8 obiektów mostowych nad autostradą dla ruchu i zwierząt:,
          - budowa 9 obiektów mostowych w ciągu autostrady;
          - budowa 32,6 km kanalizacji deszczowej;
          - budowa dróg dojazdowych;
          - budowa 2 miejsc Obsługi Podróżnych (MOP);
          - budowa urządzeń ochrony środowiska, takich jak: ekrany akustyczne, zbiorniki
          wodne, separatory oleju, zieleń ochronna itp.;
          - budowa oświetlenia i łączności autostradowej;
          - system osłony meteorologicznej i zarządzania ruchem;
          - oznakowanie autostrady i dróg związanych oraz wyposażenie w urządzenia
          bezpieczeństwa ruchu drogowego.

          Część II (Odcinek "B") obejmująca następujące roboty:
          - budowa nowej autostrady o dł. 29,3 km;
          - budowa węzła autostradowego "Bolesławiec" i "Krzyżowa";
          - budowa 16 obiektów mostowych nad autostradą dla ruchu i zwierząt (w tym 4 w
          węźle Krzyżowa);
          - budowa 17 obiektów mostowych w ciągu autostrady;
          - budowa kanalizacji deszczowej;
          - budowa dróg dojazdowych;
          - budowa 3 Miejsc Obsługi Podróżnych (MOP);
          - budowa obwodu utrzymania autostrady "Bolesławiec";
          - budowa urządzeń ochrony środowiska, takich jak: ekrany akustyczne, zbiorniki
          wodne, separatory oleju, zieleń ochronna itp.;
          - budowa oświetlenia i łączności autostradowej;
          - system osłony meteorologicznej i zarządzania ruchem;
          - oznakowanie autostrady i dróg związanych oraz wyposażenie w urządzenia
          bezpieczeństwa ruchu drogowego.
          Numer przetargu: 14/us/2006
          Termin realizacji: 19 miesięcy od daty rozpoczęcia robót
          Wadium: część I - 4 000 000 PLN
          część II - 5 500 000 PLN
          Kryteria wyboru ofert i ich znaczenie: najniższa cena
          Uprawniony do kontaktu z wykonawcami: Urszula Sokołowska
          tel. 375 88 01
          usokolowska@gddkia.gov.pl
          Miejsce i termin składania ofert: 02.05.2006 r. godz. 11:00

          w siedzibie zamawiającego
          Miejsce i termin otwarcia ofert: 02.05.2006 r. godz. 11:30

          • Gość: . Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa IP: *.korbank.pl 04.06.06, 18:58
            www.gddkia.gov.pl/ jutro roztrzygnięcie przetargu,ciekawe czy tym razem
            się uda.
            • Gość: JA Re: A4 Zgorzelec-Krzyżowa IP: *.neoplus.adsl.tpnet.pl 06.06.06, 20:55
              Niestety nie jutro i nie za tydzień, bo znowu przesuneli termin z powodu błędów
              w specyfikacji do przetargu.
              Roboty prawdopodobnie nie zaczną się wcześniej niż w marcu.
Pełna wersja