dodatek mieszkaniowy?

[krewetka]

Jestem wspolwlascicielem mieszkania o pow 49m w ktorym mieszkam sama, jestem
zameldowana u rodzcow, pracuje na 1/2 etatu 425 zl/ brutto, czy nalezy mi sie
dodatek mieszkaniowy lub pomoc socjalna?Jak to by wygladalo w przypadku
zwiekszenia etatu do 3/4 lub 2/3?Jakby to wygadalo jesli zameldowalabym swego
chlopaka, kroy jest studentem? czy wtedy metraz dziele na pół? Prosze o
porade!

[Gość: pracownik socjalny]

Kto może otrzymać dodatek mieszkaniowy

Co to jest dodatek mieszkaniowy?
Podstawa prawna:
- ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001
r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm.)
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków
mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 156, poz. 1817)
Jest to forma pomocy państwa dla osób, które nie są w stanie pokryć kosztów
związanych z utrzymaniem mieszkania. Wypłata dodatków należy do zadań własnych
gminy.
Informacji o zasadach przyznawania i wypłacania udzielają wydziały lokalowe w
Urzędach Gminy oraz Ośrodki Pomocy Społecznej w miejscu zamieszkania (gminie
lub dzielnicy).

Kto jest uprawniony?
Ustawa wskazuje krąg osób uprawnionych do otrzymania dodatku mieszkaniowego .
Przysługuje on:
- najemcom oraz podnajemcom lokali mieszkalnych, (dotyczy to zarówno mieszkań
będących własnością gminy - czyli lokali komunalnych, będących własnością
zakładu pracy - tzw. mieszkań zakładowych, jak i mieszkań w domu prywatnym
czynszowym, mieszkań wynajmowanych na wolnym rynku)
- członkom spółdzielni mieszkaniowych zamieszkującym na podstawie
spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego,
- osobom zajmującym lokale mieszkalne w budynkach stanowiących ich własność i
właścicielom lokali mieszkalnych,
- innym osobom mającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i
ponoszącym wydatki związane z jego zajmowaniem (na przykład na skutek umowy
użyczenia),
- osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na
przysługujący im lokal zamienny albo socjalny.

Od czego zależy przyznanie dodatku?
• Pierwszy warunek - średni dochód na miesiąc.
Dochód gospodarstwa domowego oblicza się dodając wszystkie dochody brutto osób,
które stale zamieszkują razem w tym gospodarstwie. Za dochód uważa się wszelkie
przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania (ale nie podatku) oraz po
odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie
chorobowe.
UWAGA: Muszą to być dochody brutto (czyli z podatkiem) z 3 ostatnich miesięcy
sprzed daty złożenia wniosku. Do dochodów nie wlicza się: dodatków dla sierot
zupełnych, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej
oraz jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy
społecznej, jak też dodatków mieszkaniowych.
Średni dochód na miesiąc oblicza się dzieląc dochód gospodarstwa domowego przez
3 (liczba miesięcy) i przez liczbę osób w gospodarstwie domowym.
O dodatek można ubiegać się, jeśli po obliczeniu okazuje się, że średni dochód
na jedną osobę nie przekracza:
)) 160% kwoty najniższej emerytury - dla osoby mieszkającej samotnie
("gospodarstwo jednoosobowe")
)) 110% kwoty najniższej emerytury - dla rodziny, w której są co najmniej dwie
osoby ("gospodarstwo wieloosobowe")
Wysokość najniższej emerytury od 1 marca 2004 r. wynosi 562,58 zł.
UWAGA: Wysokość najniższej emerytury zmienia się w ciągu roku, w zależności od
waloryzacji świadczeń. Należy więc upewnić się czy podana kwota jest aktualna.
O dodatek można ubiegać się, gdy dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym
jest większy od wyżej wymienionych, ale kwota tej nadwyżki nie przekracza
wysokości dodatku. W takiej sytuacji przysługujący dodatek obniża się o tę
kwotę (o kwotę nadwyżki).
• Drugi warunek - powierzchnia zajmowanego lokalu.
Przy ustalaniu powierzchni (użytkowej) lokalu bierze się pod uwagę wszystkie
pomieszczenia takie jak: pokoje, kuchnie, spiżarnie, przedpokoje, alkowy, hole,
korytarze, łazienki i inne pomieszczenia służące potrzebom mieszkalnym i
gospodarczym. Nie wlicza się jednak: balkonów, tarasów, loggii, antresoli, szaf
i schowków w ścianach, pralni, suszarni, wózkowni, strychów, piwnic i komórek
na opał.
Ustalona w ten sposób powierzchnia (użytkowa) nie może być większa niż
powierzchnia określona ustawowo (powierzchnia normatywna).
Dodatek mieszkaniowy przysługuje, także w sytuacji gdy powierzchnia użytkowa
lokalu mieszkalnego przekracza normatywną powierzchnię lokalu, ale nie więcej
niż o:
1) 30% albo
2) 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni
użytkowej tego lokalu nie przekracza 60%.
Oznacza to, że odpowiednio do liczby osób w rodzinie (gospodarstwie domowym)
powierzchnia lokalu nie może być większa od:
powierzchnia normatywna ustępstwa dopuszczone w ustawie
dla 1 osoby 35 m2 + 30% = 45,5 m2 + 50% = 52,5 m2
dla 2 osób 40 m2 + 30% = 52 m2 + 50% = 60 m2
dla 3 osób 45 m2 + 30% = 58,5 m2 + 50% = 67,5 m2
dla 4 osób 55 m2 + 30% = 71,5 m2 + 50% = 82,5 m2
dla 5 osób 65 m2 + 30% = 84,5 m2 + 50% = 97,5 m2
dla 6 osób 70 m2 + 30% = 91,0 m2 + 50% = 105 m2
Dodatek nie zostanie przyznany, jeśli na osobę przypada więcej m2 powierzchni
lokalu niż dopuszcza ustawa.
Dodatkowe warunki:
• Jeśli w lokalu mieszka więcej niż 6 osób, dla każdej następnej osoby
zwiększa się powierzchnię normatywną o 5 m2.
• Jeśli w lokalu mieszka osoba niepełnosprawna poruszająca się na
wózku,lub jeżeli niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w odrębnym pokoju,
wielkość powierzchni normatywnej zwiększa się o 15 m2.

Od czego zależy wysokość dodatku?
• PUNKT PIERWSZY : Od wysokości wydatków ponoszonych na utrzymanie
mieszkania przypadających na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego
lokalu.
Wydatkami, o których mowa są:
- Dla najemców i podnajemców oraz innych osób mających tytuł prawny do używania
lokalu (z wyjątkiem osób wymienionych poniżej) - czynsz albo inne opłaty za
używanie lokalu oraz opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości
stałych i płynnych,
- Dla członków spółdzielni mieszkaniowych oraz właścicieli i najemców lokali w
budynkach spółdzielni mieszkaniowych - opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór
nieczystości stałych i płynnych oraz koszty eksploatacji i remontów, z
wyłączeniem ubezpieczenia, podatku od nieruchomości i opłaty za wieczyste
użytkowanie gruntów,
- Dla właścicieli lokali mieszkalnych - opłaty za energię cieplną i wodę
dostarczane do lokalu, opłaty za odbiór nieczystości stałych i płynnych oraz
zaliczki na koszty zarządu nieruchomością wspólną, z wyłączeniem ubezpieczenia,
podatku od nieruchomości i opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów,
- Dla osób używających lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych
stanowiących ich własność oraz właścicieli domów jednorodzinnych - opłaty za
energię cieplną i wodę dostarczane do lokalu, opłaty za odbiór nieczystości
stałych i płynnych,
- Dla zajmujących lokal bez tytułu prawnego i oczekujących na dostarczenie
przysługującego im lokalu zamiennego lub socjalnego - odszkodowanie za
zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego oraz opłaty za energię cieplną, wodę,
odbiór nieczystości stałych i płynnych, z wyłączeniem ubezpieczenia, podatku od
nieruchomości i opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów.
Do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki, o których
mowa powyżej, w wysokości 90% naliczonych i ponoszonych wydatków.
Jeżeli wnioskodawca zajmuje część lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego,
przy ustalaniu wydatków na mieszkanie uwzględnia się jedynie wydatki
przypadające na tę część lokalu lub domu.
Wydatki na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego oblicza się,
dzieląc wydatki za ten lokal przez jego powierzchnię użytkową i mnożąc uzyskany
w ten sposób wskaźnik przez normatywną powierzchnię określoną w ustawie.
Jeżeli osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy zamieszkuje w lokalu
mieszkalnym lub domu niewchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy (np.
wynajmuje mieszkanie od osoby prywatnej, mieszka w lokalu spółdzielczym itp.)
do wydatków przyjmowanych dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego zalicza
się:
1) wydatki, które w wypadku najmu lokalu mieszkalnego byłyby pokrywane w ramach
czynszu, lecz wyłącznie do wysokości czynszu, jaki obowiązywałby dla danego

[Gość: pracownik socjalny]

Jeżeli osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy zamieszkuje w lokalu
mieszkalnym lub domu niewchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy (np.
wynajmuje mieszkanie od osoby prywatnej, mieszka w lokalu spółdzielczym itp.)
do wydatków przyjmowanych dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego zalicza
się:
1) wydatki, które w wypadku najmu lokalu mieszkalnego byłyby pokrywane w ramach
czynszu, lecz wyłącznie do wysokości czynszu, jaki obowiązywałby dla danego
lokalu, gdyby lokal ten wchodził w skład zasobu mieszkaniowego gminy,
2) opłaty, poza czynszem, które obowiązywałyby w zasobie mieszkaniowym gminy,
gdyby lokal ten wchodził w skład tego zasobu.
• PUNKT DRUGI : Od dochodów i liczby osób w gospodarstwie domowym.
Ustawa przyjmuje, że:
- gospodarstwo 1-osobowe przeznacza 15% swoich miesięcznych dochodów brutto na
opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy,
- gospodarstwo 2, 3 i 4-osobowe przeznacza 12% swoich miesięcznych dochodów
brutto na opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy,
- gospodarstwo 5 i więcej osobowe przeznacza 10% swoich miesięcznych dochodów
brutto na opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy.
Jeżeli średni miesięczny dochód, jest równy lub wyższy od 150% kwoty najniższej
emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 100% tej kwoty w gospodarstwie
wieloosobowym, lecz nie przekracza odpowiednich wysokości średnich miesięcznych
dochodów (odpowiednio 160% i 110%) przyjmuje się, że:
- gospodarstwo 1-osobowe przeznacza 20% swoich miesięcznych dochodów brutto na
opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy,
- gospodarstwo 2, 3 i 4-osobowe przeznacza 15% swoich miesięcznych dochodów
brutto na opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy,
- gospodarstwo 5 i więcej osobowe przeznacza 12% swoich miesięcznych dochodów
brutto na opłaty za mieszkanie - resztę może pokryć dodatek mieszkaniowy.

Jak oblicza się wysokość dodatku?
Od wysokości wydatków ponoszonych na mieszkanie ( PUNKT PIERWSZY - kliknij ))))
odejmuje się ustawowo ustaloną wysokość wydatków ( PUNKT DRUGI - kliknij )))) .
Otrzymana kwota stanowi wysokość dodatku. Należy jednak uwzględnić jeszcze
poniższe dwie zasady:
• Nie przyznaje się dodatku jeśli jego wysokość miałaby być niższa niż 2%
najniższej emerytury w dniu wydania decyzji.
• Ustawa o dodatkach mieszkaniowych ogranicza wielkość wypłacanych
dodatków. Wysokość dodatku mieszkaniowego łącznie z ryczałtem nie może
przekroczyć 70% wydatków faktycznie poniesionych na utrzymanie lokalu lub 70%
wydatków przypadających na normatywną powierzchnię lokalu. Od 1 stycznia 2004
r. powyższy procent może być mniejszy lub większy. Zależy to od decyzji gminy.
Gminy mogą ustalić dowolny wskaźnik w granicach od 50% do 90%. Obniżenie lub
podwyższenie opisywanego wskaźnika ma wpływ na ostateczną wysokość wsparcia,
którą otrzymuje osoba uprawniona do dodatku.
Od 1 stycznia 2004 r. gminy mają możliwość wpływania na wielkość dodatków
mieszkaniowych. Możliwość taką daje ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. z 2003 r., Nr 203, poz. 1966), która wprowadziła zasadę,
że dodatki wypłacane są w całości ze środków gmin. Wcześniej część pieniędzy na
to świadczenie pochodziło z budżetu państwa.

Co to jest ryczałt mieszkaniowy?
Jeżeli osobie przysługuje dodatek, a w jej mieszkaniu nie ma centralnego
ogrzewania (c.o.) lub ciepłej wody (c.w.) lub gazu przewodowego z zewnętrznego
źródła znajdującego się poza lokalem to wówczas przysługuje jej ryczałt na
zakup opału , stanowiący część dodatku mieszkaniowego.
Przy obliczaniu ryczałtu przyjmuje się następujące wydatki:
brak c.o. =
cena 5 kilowatogodzin razy
liczba m2 zajmowanej powierzchni, ale nie większej niż określona ustawowo
powierzchnia normatywna lokalu
brak c.w. =
cena 20 kilowatogodzin razy
liczba osób w gospodarstwie domowym
brak gazu przewodowego =
10 kilowatogodzin w gospodarstwie jednoosobowym + po 2 kilowatogodziny
na każdą dodatkową osobę

Jak ubiegać się o dodatek?
1. Należy udać się do urzędu właściwego dla miejsca zamieszkania (np. może to
być urząd gminy lub Ośrodek Pomocy Społecznej) i pobrać formularz wniosku o
przyznanie dodatku mieszkaniowego.
2. Z wnioskiem trzeba udać się do administracji domu. Musi ona potwierdzić
takie dane jak: adres zamieszkania, nazwa i siedziba zarządcy domu, tytuł
prawny do zajmowanego lokalu, sposób ogrzewania lokalu i wody, kwota wydatków
na mieszkanie za ostatni miesiąc.
Właściciele domów jednorodzinnych dołączają do wniosku zaświadczenie
potwierdzające powierzchnię użytkową i wyposażenie techniczne domu, wystawione
przez właściwy organ nadzoru budowlanego wydający pozwolenia na budowę, oraz
rachunki dotyczące wydatków na utrzymanie domu.

3. Osoba ubiegająca się o pomoc wypełnia deklarację o dochodach za ostatnie 3
miesiące (sprzed daty złożenia wniosku).
4. Kompletny wniosek, zawierający dokumenty potwierdzające wysokość dochodów i
koszty utrzymania mieszkania, składa się w urzędzie wypłacającym dodatki.
5. Procedura wymaga przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Przeprowadzający go
pracownik socjalny może żądać od wnioskodawcy i innych członków gospodarstwa
domowego złożenia oświadczenia o stanie majątkowym, zawierającego w
szczególności dane dotyczące posiadanych:
1) ruchomości i nieruchomości,
2) zasobów pieniężnych.
Odmowa złożenia oświadczenia stanowi podstawę do wydania decyzji o odmowie
przyznania dodatku mieszkaniowego.
Istnienie rażącej dysproporcji między faktycznym stanem majątkowym wnioskodawcy
ustalonym w wyniku wywiadu środowiskowego, a dochodami zadeklarowanymi we
wniosku również stanowi podstawę do wydania decyzji o odmowie przyznania
dodatku mieszkaniowego.

Jak jest wypłacany dodatek?
Dodatek mieszkaniowy przyznaje, na wniosek osoby uprawnionej do dodatku wójt,
burmistrz lub prezydent miasta w drodze decyzji administracyjnej. Decyzja w
sprawie pomocy powinna być wydana w ciągu miesiąca od dnia złożenia wniosku.
Dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca,
następującego po dniu złożenia wniosku.
Dodatek mieszkaniowy wpływa na konto administracji domu i pomniejsza w ten
sposób należność osoby starającej się o pomoc.
Właściciele domów jednorodzinnych otrzymują dodatek bezpośrednio do rąk.
Co powoduje wstrzymanie wypłaty dodatku?
Jeśli osoba, której przyznano dodatek nie opłaca na bieżąco czynszu za lokal,
to wypłata dodatku jest wstrzymywana do czasu pokrycia zaległości.
Decyzja o przyznaniu dodatku wygasa, jeżeli zaległości nie zostaną pokryte w
ciągu 3 miesięcy od dnia ich powstania. O ponowne przyznanie dodatku można
wystąpić dopiero po uregulowaniu zaległości.

Jakich zmian możemy się spodziewać?
Obecnie (marzec 2004 r.) w Sejmie znajduje się rządowy projekt zmiany ustawy o
dodatkach mieszkaniowych. Projekt może wprowadzić m.in. następujące zmiany:
- Nowe wymaganie, względem osoby ubiegającej się o dodatek (lub
współzamieszkującej i gospodarującej). Jeśli osoba ta, jako bezrobotna, uchyla
się od pracy (nie stara się o pracę lub nie przyjęła proponowanej oferty pracy)
może zostać pozbawiona prawa do dodatku.
- Precyzyjne wyliczenie wydatków, które uwzględnia się przy ustalaniu wysokości
dodatków. Jednocześnie wyraźnie wykluczono, niektóre wydatki; np. ubezpieczenie
czy podatek od nieruchomości. Obecnie wykluczenie to znajduje się w
rozporządzeniu, co budzi wątpliwości Rzecznika Praw Obywatelskich, który
zkierował sprawę do Trybunału Konstytucyjnego. Zapisanie wykluczonych wydatków
w ustawie ma rozwiać te wątpliwości.
- Wymaganie dotyczące zamieszkiwania w oddzielnym pokoju (osoba
niepełnosprawna) musi być potwierdzone przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o
Niepełnosprawności.

Gdzie można odwoływać się od decyzji w sprawie przyznania dodatku?
Odwołanie od decyzji instytuc

[Gość: pracownik socjalny]

Jakich zmian możemy się spodziewać?
Obecnie (marzec 2004 r.) w Sejmie znajduje się rządowy projekt zmiany ustawy o
dodatkach mieszkaniowych. Projekt może wprowadzić m.in. następujące zmiany:
- Nowe wymaganie, względem osoby ubiegającej się o dodatek (lub
współzamieszkującej i gospodarującej). Jeśli osoba ta, jako bezrobotna, uchyla
się od pracy (nie stara się o pracę lub nie przyjęła proponowanej oferty pracy)
może zostać pozbawiona prawa do dodatku.
- Precyzyjne wyliczenie wydatków, które uwzględnia się przy ustalaniu wysokości
dodatków. Jednocześnie wyraźnie wykluczono, niektóre wydatki; np. ubezpieczenie
czy podatek od nieruchomości. Obecnie wykluczenie to znajduje się w
rozporządzeniu, co budzi wątpliwości Rzecznika Praw Obywatelskich, który
zkierował sprawę do Trybunału Konstytucyjnego. Zapisanie wykluczonych wydatków
w ustawie ma rozwiać te wątpliwości.
- Wymaganie dotyczące zamieszkiwania w oddzielnym pokoju (osoba
niepełnosprawna) musi być potwierdzone przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o
Niepełnosprawności.

Gdzie można odwoływać się od decyzji w sprawie przyznania dodatku?
Odwołanie od decyzji instytucji przyznającej dodatki mieszkaniowe należy złożyć
(za pośrednictwem organu, który wydał decyzję) w ciągu 14 dni od daty
otrzymania decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Jeśli organ, który wydał decyzję uzna, iż odwołanie zasługuje w całości na
uwzględnienie, może w ciągu 7 dni od otrzymania odwołania wydać nową decyzję, w
której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję. W przeciwnym wypadku przekazuje
sprawę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Jeśli osoba ubegająca się o dodatek uzna, iż nastąpiło naruszenie prawa, bądź
jej interesu prawnego, może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego. Adresy wojewódzkich sądów można znaleźć na stronie
internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, pod adresem
www.nsa.gov.pl.
UWAGA:
- decyzja organu gminy w sprawie dodatku mieszkaniowego powinna zawierać
pouczenie - w jakim trybie służy od niej odwołanie,
- decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego powinna zawierać pouczenie o
dopuszczalności wniesienia skargi do WSA.