Gość: szatek
IP: *.internetdsl.tpnet.pl
17.01.05, 23:57
Podstawowe informacje na temat budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej na 2005
r.
W dniu 29 grudnia 2004 r. została podpisana przez Ministra Obrony Narodowej
decyzja budżetowa na 2005 r. Oznacza to, iż po raz pierwszy od kilku lat
prace nad budżetem resortu zakończyły się w roku przedplanowym.
Limit wydatków obronnych określony został zgodnie z formułą parametryczną
1,95 % Produktu Krajowego Brutto roku poprzedniego (stosownie do postanowień
znowelizowanej ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji
technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP) w kwocie 17.240,0 mln zł, z
tego przeznaczono na:
- wydatki w części 29 budżetu państwa tj. Obrona narodowa -
17.192,3 mln zł,
- wydatki w innych częściach budżetu państwa (ministrów i wojewodów) -
47,7 mln zł.
Ponadto, zgodnie z ustawą z dnia 22 czerwca 2001 r. wprowadzającą program
wieloletni „Wyposażanie SZ RP w samoloty wielozadaniowe” ujęto na 2005 r. w
ramach rezerw celowych budżetu państwa środki w wysokości 0,05 % PKB, tj.
439,2 mln zł.
Łącznie zatem możliwości obronne państwa, obejmujące limit wydatków obronnych
oraz środki na finansowanie programu „samolotowego” wyniosą 17.679,2 mln zł -
tj. 2,0 % przewidywanego na 2004 rok Produktu Krajowego Brutto (884,0 mld
zł). Nastąpi więc nominalny wzrost wydatków o 8,0 %, a realny o 5,0 % w
stosunku do 2004 r. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż wydatki obronne Polski
w porównaniu do średnich wydatków obronnych NATO w przeliczeniu na jednego
mieszkańca i jednego żołnierza są nadal odpowiednio trzy- i dwukrotnie
niższe.
Niezależnie od ww. środków na finansowanie wydatków obronnych, zadania
związane z obronnością zostaną wsparte dodatkowymi środkami krajowymi:
Funduszem Modernizacji Sił Zbrojnych (dotychczas środek specjalny
MON) - 96,5 mln zł
wpływami z prywatyzacji przemysłu obronnego (35 % ogólnych wpływów) -
13,2 mln zł
środkami z budżetu Ministra Nauki i Informatyzacji przeznaczonymi na
badania obronne - ok. 148,1 mln zł,
oraz zewnętrznymi:
w ramach udziału Polski w Programie Inwestycji Organizacji Traktatu
Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa (NSIP) - 279,3 mln zł;
środkami pomocowymi (bezzwrotnej pomocy rządu USA (FMF) oraz programu
szkoleniowego IMET) - 268,0 mln zł.
W odniesieniu do wydatków obronnych w części 29 Obrona narodowa należy
stwierdzić, że w ich strukturze wystąpią korzystne tendencje, polegające na
zwiększeniu udziału wydatków majątkowych w ogólnej wielkości budżetu, które w
porównaniu do 2004 r. wzrosną z 16,2% do poziomu 18,8 % (bez środków ujętych
w rezerwie na samolot wielozadaniowy). Środki te pozwolą na realizację
zasadniczych programów pozyskania uzbrojenia i sprzętu wojskowego, do których
zaliczyć m.in. można kołowy transporter opancerzony, przeciwpancerny pocisk
kierowany, samolot transportowy CASA oraz systemy rakietowe woda-woda dla
okrętów MW.
W budżecie resortu ON na 2005 r. przewidziano również środki na podwyżki
uposażeń i wynagrodzeń, średnio o 3%, a uposażenia dla żołnierzy zasadniczej
służby wojskowej wzrosną o ok. 36%, np. dla szeregowego ze 110 zł do 150 zł
miesięcznie. W podobnym zakresie jak w roku 2004 wykupione będą uprawnienia
do ulgowych przejazdów środkami transportu PKP dla żołnierzy zawodowych i
pracowników.
Pomimo wielu pozytywnych tendencji, nie można jednoznacznie stwierdzić, iż
wszystkie potrzeby SZ będą w pełni zabezpieczone. Dużym problemem pozostają w
dalszym ciągu remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz nieruchomości.
Duża niepewność będzie towarzyszyła również zakupom paliw. Wprawdzie środki
na ten cel zostały zwiększone o 11% w porównaniu z 2004 r., to jednak
sytuacja na światowym rynku cen ropy naftowej będzie bezpośrednio oddziaływać
na poziom zabezpieczenia potrzeb SZ RP w paliwa i smary. W roku 2005 r. nadal
zróżnicowany będzie poziom szkolenia, zbliżony do standardów NATO w
jednostkach sił wysokiej gotowości, a zdecydowanie niższy - w pozostałych.
Ponadto od dnia 1 stycznia 2005 r. wchodzą w życie dwa dokumenty ważne dla
procesu planowania i realizacji budżetu, a mianowicie:
decyzja Nr 391/MON Ministra Obrony Narodowej z 20 grudnia 2004 r. w
sprawie planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej -
usprawniająca proces planowania i realizacji budżetu oraz wprowadzająca pewne
ważne zmiany systemowe,
decyzja Nr 347/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 listopada
2004 r. w sprawie zasad opracowywania i realizacji centralnych planów
rzeczowych - dotycząca planowania rzeczowego i zapewniająca kompleksowość
i realność sporządzanych dokumentów planistycznych,
uporządkowanie procedur, przypisanie konkretnych obowiązków określonym osobom
funkcyjnym.
Reasumując, należy stwierdzić, że 2005 rok będzie okresem wyższego i
prorozwojowego budżetu oraz uporządkowanych i przejrzystych reguł dotyczących
planowania i wykonania budżetu.
źródło:www.mon.gov.pl
Cieszy zwłaszcza zdrowa struktura budżetu , w którym aż 18,8% ędzie
przeznaczone na sprzęt."Plan sześcioletni" nie całkiem zatem umarł
