banan9991
27.06.06, 14:44
Michał Kulesza: Reforma bez kontynuacji
Podczas posiedzenia Rady Programowej Internetowego Serwisu Informacji
Samorządowej prof. Michał Kulesza próbował znaleźć odpowiedź na pytanie o
zmiany w ustawach samorządowych.
Już na wstępie wykładu pt. Ustawy samorządowe – Co zmieniać? Czy w ogóle
zmieniać? prof. Michał Kulesza przyznał, że niska frekwencja w wyborach jest
spowodowana żądaniem głosowania na partie.
Zmiana sprzed 4 lat, na bezpośredni wybór wójta, burmistrza czy prezydenta
zaowocowała personalizacją wyborów, choć wtedy zabrakło techniki wyborczej w
sztabach kandydatów. Ta technika to przykazanie, aby nie iść do wyborów
samemu.
- Nie sądzę, aby w tych wyborach wielu kandydatów popełniło błąd, idąc do
wyborów sami z hasłem „głosujcie na mnie”, sądzę że już wszyscy się nauczyli,
że mają mówić „głosujcie na mnie oraz na listę, gdyż tylko wspólne zwycięstwo
spowoduje możliwość realizacji konkretnego programu”, podsumował profesor.
Istniejące w Polsce i nie rozwiązywane problemy ustawowe ukazują m.in. obok
pochwał pod adresem samorządu, coraz bardziej widoczny kryzys instytucji
samorządowej, związany z brakiem zaufania społeczeństwa do władzy
samorządowej i powracającym podziałem na „my i oni”.
Media, zdaniem profesora Kuleszy, wyciągają coraz większą liczbę afer, ale
jednocześnie nie prezentują informacji pozytywnych i pozytywistycznych,
pokazujących, że dobra praca jest w interesie publicznym, a zaangażowanie
społeczeństwa jest czymś bardzo cennym. To przekłada się na konkretne
problemy ustawodawcze, jak choćby ten, że rząd polski nie ma od 2001 roku
żadnej polityki wobec samorządu.
Przeprowadzona w roku 1998 i 1999 reforma administracyjno - terytorialna,
która była tylko szkieletem gotowym do wypełnienia, wymagała dalszej
kontynuacji. Niestety nic takiego się nie stało i kolejne lata skutkowały
zaniechaniem reform. Natomiast czas obecny to, wbrew oczekiwaniom na
odrabianie zaległości, czas pomysłów nic nie wnoszących do systemu
zarządzania, jak choćby ograniczenie kadencji np. burmistrza do dwóch lat czy
powrót do wyborów burmistrza przez radę.
Profesor Kulesza wymienił kilka przykładów populistycznych rozwiązań
legislacyjnych, takich jak zakaz bycia radnym dla osób korzystających z
mienia gminnego, które są, jak powiedział nasz gość „głupie jak kilo
gwoździ”. Przykłady te uwidaczniają poziom legislacji samorządowej w Polsce
od 2001 roku.
Podsumowując spotkanie prof. Kulesza stwierdził, że w Polsce nie ma polityki
samorządowej, realizowanej przez dowolne ogniwo, w szczególności rząd czy
partię polityczną. Wciąż, mimo oczywistej konieczności nie wprowadzono ustaw
metropolitalnych, nie ma pomysłów na politykę miejską , za to zauważa się
wyższość polityki resortowej nad regionalną.
Kończąc prof. Kulesza podkreślił, że najistotniejszą sprawą jest konsolidacja
zarządzania w samorządzie, polegająca na zdolności porozumiewania się w
gminie i w skali lokalnej międzygminnej oraz kwestia długookresowej polityki
regionalnej, będącej kontynuacją zamierzeń rozpoczętych przez poprzednie
samorządy.
Gość Rady Programowej Internetowego Serwisu Informacji Samorządowej rozpoczął
swój wykład od ukazania rozpiętości kampanii samorządowych w Polsce między
ich partyjnym a merytorycznym charakterem oraz wskazówek, co do prezentacji
przedwyborczych. Jego zdaniem to, co należałoby pokazywać, to różnice między
kandydatami w ich programach. To również rada i wskazówka dla Serwisu
Samorządowego.
Patrycja Kluczyńska
p.kluczynska@pap.pl
