mieszkanka12
27.02.07, 08:37
drętwo się tu zrobiło. Może chcielibyście podyskutować na temet kanalizacji.
Przeczytajcie sobie co na ten temat piszą w Rabce.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt II OSK 730/06- sentencja
Gmina nie może nakładać na mieszkańców obowiązkowych opłat za przyłączenie
nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.
Podstawą taką nie może być przepis art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce
komunalnej, ani art. 15 i 19 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę.
Takie opłaty prowadziłyby do przeniesienia na mieszkańców gminy bezpośredniego
i przymusowego finansowania zadań gminy przez obowiązkowy udział w kosztach
budowy. Tymczasem kwestię uczestnictwa właścicieli nieruchomości w kosztach
budowy infrastruktury technicznej regulują przepisy ustawy o gospodarce
nieruchomościami dotyczące opłat adiacenckich."
***
Szanowni Państwo,
Z przepisów o gospodarce komunalnej oraz o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzeniu ścieków, w świetle orzeczenia NSA wynika
jednoznacznie, że Gmina nie może ustanowić daniny publicznej w formie
obowiązkowej opłaty za uzyskanie możliwości przyłączenia się do sieci wodno
kanalizacyjnej.
Obecny stan uzbrojenia w sieć wodociągową i kanalizację sanitarną w Gminie
Rabka -Zdrój jest bardzo mały. Występujące zapotrzebowanie - sygnalizowane
przez mieszkańców Gminy na wykonanie sieci i przyłączy, jest bardzo duże, a
środków w budżecie Miasta, które może na te zadania przeznaczyć jest niewiele.
Dlatego też słusznym jest, aby stworzyć jasne i przejrzyste zasady budowy tych
sieci i przyłączy przy dofinansowaniu Gminy.
Przy ograniczonych środkach w budżecie należy wybudować i przyłączyć jak
najwięcej budynków . Słuszną zasadą jest, aby mieszkańcy partycypowali w
budowie uzbrojenia terenu swojej ulicy.
Należy pamiętać, że koszt wykonania przyłącza winien ponosić właściciel posesji.
Słuszną wydaje się również zasada uśrednienia kosztu przyłącza, gdyż koszt ten
w znacznym stopniu zależy od projektanta, w mniejszym - od właściciela posesji.
Dlatego też w świetle powyższych przepisów Gmina wraz z ZWiK, winna pokrywać
koszty sieci, natomiast koszty przyłączy winni pokrywać mieszkańcy
przyłączanych posesji. Wynika to bezpośrednio z przepisów.
Niedopuszczalne jest, aby Gmina ściągała haracz z mieszkańców na budowę sieci.
Dlatego też apeluję do Pani Burmistrz aby następne przygotowywane zadania były
realizowane i rozliczane na zasadach zgodnych z obowiązującym prawem. Mam
nadzieję, że działanie poza prawem skończyło się wraz z kadencją Pana
Antoniego Rapacza.
Konkluzja:
„Można przyłączyć media do nieruchomości za darmo - wykonując przyłącze na
własny koszt."
Radny: Edward Żurek
***
Opłata za przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej
Wyrok wydany w sytuacji, gdy w wielu miejscowościach buduje się bądź
modernizuje sieci wodociągowo-kanalizacyjne, przyłączając do nich nowych
użytkowników, wskazuje, że takie opłaty nie mają podstaw prawnych.
Prowadziłyby do przeniesienia na mieszkańców gminy bezpośredniego i
przymusowego finansowania zadań gminy przez obowiązkowy udział w kosztach
budowy. Tymczasem kwestię uczestnictwa właścicieli nieruchomości w kosztach
budowy infrastruktury technicznej regulują przepisy ustawy o gospodarce
nieruchomościami dotyczące opłat adiacenckich.
Zarządzenie w sprawie ustalenia wysokości opłat za włączenie nieruchomości do
czynnej sieci kanalizacyjnej wydał burmistrz miasta i gminy Niepołomice.
Wojewoda małopolski unieważnił je z powodu braku podstawy prawnej. Gmina
poskarżyła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Dowodziła,
że zarządzenie wydano na podstawie przepisów ustaw o gospodarce komunalnej
oraz o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
WSA oddalił skargę.
Art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej upoważnia organ stanowiący
lub wykonawczy gminy jedynie do ustalania cen i opłat za usługi komunalne o
charakterze użyteczności publicznej. Nie daje natomiast generalnego
upoważnienia do wprowadzania opłat o charakterze publicznoprawnym. Tymczasem z
treści unieważnionego zarządzenia wynika, że opłata za włączenie do sieci
wodociągowej i kanalizacyjnej jest obowiązkowa, a więc stanowi w istocie
daninę publiczną.
W skardze kasacyjnej do NSA gmina zarzuciła błędną wykładnię wspomnianych
przepisów ustawy o gospodarce komunalnej i niewłaściwe zastosowanie art. 15
ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Zgodnie z tym ostatnim
przepisem wykonanie przyłączy do sieci zapewnia na własny koszt osoba
ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. Opłaty, o których mowa w
zarządzeniu, nie są przymusowe, lecz mają charakter dobrowolny. Zainteresowany
może we własnym zakresie wykonać przyłącze, a zakład wodociągów i kanalizacji
dokona jego odbioru.
NSA oddalił skargę kasacyjną. Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o
gospodarce komunalnej, organy stanowiące jednostek samorządu mogą postanawiać
o wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności
publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej
jednostek samorządu. Nie może on być jednak w żadnym razie podstawą prawną do
podejmowania uchwał określających odpłatność za włączenie do czynnej sieci
kanalizacyjnej.
