bambii
22.04.06, 23:43
No cóz raport NIK nie pozostawia złudzeń :
W 3 sporód 5 uczelni, do których wnioskowano o zaprzestanie
preferowania odpłatnych form studiów (zaocznych i wieczorowych)
i uzyskanie struktury studiów zgodnej z ustawą o szkolnictwie wyższym,
nie wykonano wniosków pokontrolnych NIK (Akademia Podlaska
5 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad
gospodarki finansowej uczelni (Dz. U. Nr 84, poz. 380, ze zm.).
Podsumowanie wyników kontroli 4 w Siedlcach, Akademia Pedagogiczna im. Komisji
Edukacji Narodowej
w Krakowie oraz Akademia Techniczno – Rolnicza w Bydgoszczy).
W 5 uczelniach (Szkoła Główna Handlowa, Akademia Podlaska
w Siedlcach, Akademia Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej
w Krakowie, Politechnika Rzeszowska i Akademia Techniczno – Rolnicza
w Bydgoszczy) prowadzono kształcenie na kierunkach studiów lub
w zamiejscowych jednostkach organizacyjnych bez uprawnień nadanych
przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego – w tym
w ww. 3. pierwszych uczelniach, do których skierowano wnioski w tej
sprawie w wyniku kontroli przeprowadzonej w 2002 r.
W 4 uczelniach (Akademia Podlaska w Siedlcach, Akademia Techniczno-
Rolnicza w Bydgoszczy, Akademia im. Jana Długosza w Częstochowie
oraz Szkoła Główna Handlowa) nie przestrzegano standardów nauczania
na kierunku studiów oraz nie realizowano w pełni planów i programów
nauczania określonych w standardach nauczania - pomimo skierowania
do tych uczelni wniosków pokontrolnych w tej sprawie, po kontroli
przeprowadzonej 2002 r.
W 6 skontrolowanych uczelniach (Politechnika Częstochowska,
Akademia Podlaska w Siedlcach, Szkoła Główna Handlowa, Politechnika
Rzeszowska, Akademia Techniczno – Rolnicza w Bydgoszczy oraz
Akademia im. Jana Długosza w Częstochowie) nie przestrzegano
wymogów dotyczących stanu kadrowego nauczycieli akademickich oraz
w stopniu nadmiernym obciążano nauczycieli akademickich godzinami
ponadwymiarowymi.
W 5 uczelniach (Politechnika Częstochowska, Akademia Techniczno –
Rolnicza w Bydgoszczy, Akademia im. Jana Długosza w Czstochowie,
Akademia Podlaska w Siedlcach oraz Politechnika Rzeszowska)
nieprawidłowo ustalano wysokość opłat za zajęcia dydaktyczne oraz
w niepełnym zakresie ewidencjonowano przychody i koszty z odpłatnej
działalności dydaktycznej (w tym w 3. pierwszych ww. uczelniach, do
których skierowano wnioski w tej sprawie w wyniku kontroli
przeprowadzonej w 2002 r.).
W wystąpieniach pokontrolnych skierowanych w 2002 r. do rektorów 7
państwowych szkół wyższych, skontrolowanych w ramach kontroli sprawdzajcej
w 2005 r., sformułowano łącznie 37 wniosków pokontrolnych, najwięcej do
Akademii Techniczno – Rolniczej w Bydgoszczy – 10 wniosków i Akademii
Pedagogicznej im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie – 7 wniosków.
Wnioski te dotyczyły w szczególności:
zapewnienia korelacji między liczbą studentów i stanem zatrudnienia
nauczycieli akademickich oraz realizacji przez nauczycieli akademickich zajęć
dydaktycznych w wymiarze określonym w ustawie o szkolnictwie wyższym
(Szkoła Główna Handlowa, Politechnika Częstochowska, Akademia Podlaska
w Siedlcach, Akademia Techniczno – Rolnicza w Bydgoszczy, Akademia
Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, Akademia im. Jana
Długosza w Częstochowie),
2) zaprzestania kształcenia poza siedzibą uczelni w sytuacji, gdy odbywało się
ono niezgodnie z postanowieniami ustawy o szkolnictwie wyższym (Akademia
Podlaska w Siedlcach, Akademia Techniczno – Rolnicza w Bydgoszczy,
Akademia Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie,
Politechnika Rzeszowska),
3) przestrzegania standardów nauczania na kierunku studiów oraz dostosowania
planów i programów kształcenia na studiach płatnych do programów na
studiach dziennych, zgodnie z wymaganiami programowymi (Szkoła Główna
Handlowa, Akademia Podlaska w Siedlcach, Akademia Techniczno – Rolnicza
w Bydgoszczy, Akademia im. Jana Długosza w Częstochowie),
2. W 3 państwowych szkołach (Szkoła Główna Handlowa, Akademia Podlaska
w Siedlcach, Akademia Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie)
kształcono na kierunkach studiów bez uprawnień nadanych przez ministra
właściwego do spraw szkolnictwa wyższego.
3. W 4 pastwowych szkołach wyższych (Akademia Podlaska w Siedlcach,
Akademia Techniczno – Rolnicza w Bydgoszczy, Akademia Pedagogiczna im.
Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, Politechnika Rzeszowska) kształcono
w zamiejscowych jednostkach organizacyjnych działających niezgodnie
z postanowieniami ustawy o szkolnictwie wyższym.
· W Akademii Podlaskiej w Siedlcach prowadzono w trzech zamiejscowych orodkach
dydaktycznych odpłatne studia na poziomie studiów magisterskich niezgodnie
z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie szczegółowych
warunków
tworzenia i funkcjonowania zamiejscowego ośrodka dydaktycznego oraz tworzenia
filii lub
wydziału zamiejscowego uczelni, dopuszczającym prowadzenie w zamiejscowym ośrodku
dydaktycznym zajęć dydaktycznych jedynie w ramach programu studiów wyszych
zawodowych. Na nielegalność utworzenia i funkcjonowania "zamiejscowych grup
wykładowych" zwracała uwagę nie tylko Najwyższa Izba Kontroli po kontroli
przeprowadzonej
w 2002 r., ale także PKA, która w 2004 r. dokonała oceny jakości kształcenia
na kierunku
pedagogika. Działania uczelni dotyczące zaniechania naboru na zaoczne studia
magisterskie
w ośrodkach zamiejscowych zmierzające do "...wygaszenia współpracy w sposób
naturalny...",
uznać należy za niewystarczające, bowiem w świetle § 2 ww. rozporządzenia,
jakiekolwiek
zajęcia dydaktyczne w ramach programu studiów magisterskich (zarówno
odpłatnych jak i
dziennych) w jednostkach zamiejscowych należy uznać za nielegalne.
2. W 6 uczelniach (Szkoła Główna Handlowa, Politechnika Częstochowska,
Akademia Podlaska w Siedlcach, Akademia Techniczno - Rolnicza w Bydgoszczy,
Akademia Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, Akademia
im. Jana Długosza w Częstochowie) nie została osiągnięta właściwa proporcja
nauczycieli akademickich posiadających tytuł naukowy profesora lub stopień
naukowy doktora habilitowanego, do liczby studentów na danym kierunku,
określona rozporządzeniem w sprawie warunków utworzenia i prowadzenia
kierunku studiów.
W Akademii Podlaskiej w Siedlcach, w roku akademickim 2004/2005 stosunek
między liczbą nauczycieli akademickich i liczbą studentów był niewłaściwy na
3 kierunkach
studiów
prowadzonych w uczelni i wynosił na kierunkach: matematyka - 1:75 (przy
dopuszczalnym
1:60), pedagogika - 1:148 (przy dopuszczalnym 1:120), zarządzanie i marketing
- 1:208 (przy
dopuszczalnym 1:180
Ponadto w 2 uczelniach (Akademia Podlaska w Siedlcach, Akademia
Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie) prowadzono studia
w zamiejscowym ośrodku dydaktycznym bez spełniania wymagań dotyczących
Ważniejsze wyniki kontroli
24
proporcji liczby nauczycieli akademickich do liczby studentów na danym kierunku
studiów w jednostce macierzystej.
1. W 4 skontrolowanych w 2005 r. państwowych szkołach wyższych (Szkoła
Główna Handlowa, Akademia Podlaska w Siedlcach, Akademia Techniczno –
Rolnicza w Bydgoszczy, Akademia im. Jana Długosza w Czętochowie) sytuacja
w zakresie realizacji planów i programów nauczania nie poprawiła się w stosunku
do okresu sprzed 2002 r.