Służba cywilna :(((

[robisc]

Polecam lekturę artykułu o kondycji naszej służby cywilnej. Lektura
porażająca w przededniu akcesji. Artykuł jeszcze się nie ukazał, a mam go
bezpośrednio od autora. Z tego co wiem jest to review raportu przygotowanego
przez Fundację Batorego, który dziwnym trafem jakoś nie może ujrzeć światła
dziennego, co trochę dziwi autora artykułu.

robisc.w.interia.pl/artykuly/14_Paragrafy%20i%20kaptury.doc

[krzysztofsf]

robisc napisał:

> Polecam lekturę artykułu o kondycji naszej służby cywilnej. Lektura
> porażająca w przededniu akcesji.

pig.blox.pl/resource/14_Paragrafy_i_kaptury.pdf
wersja pdf

(nieporeczny ten blog ale mialem ten tekst juz wczesniej to tez wrzucilem, bo
np moja wersja worda strasznie na nim sie plula o dziwne funkcje ktorych nie
mam)

[heimer]

robisc napisał:

> Polecam lekturę artykułu o kondycji naszej służby cywilnej. Lektura
> porażająca w przededniu akcesji. Artykuł jeszcze się nie ukazał, a mam go
> bezpośrednio od autora.

I czemu mnie to nie dziwi?
Nienormalnosc jest przeciez norma (w Polsce przynajmniej).

Głębsze dno

[robisc]

Tak przynajmniej sugeruje autor. Napisał mi m.in.

"Jest w tym wszystkim coś niesamowitego, organizacja pozarządowa w swoim
specjalnym programie - Przeciw Korupcji - utajnia....korupcję!!!! Wiem co
mówię, bo przez kilka miesięcy musiałem pokonywać cały szereg "zakrętów" w
tej , powiedzmy, współpracy. Już wówczas nie podobało mi się zamierzenie
zamkniętego spotkania. Teraz zaś....nie wygląda to ładnie, nawet bardzo
nieładnie, powiedziałbym.Zastanawiające, kto tu w co gra?"

(...)Trzeba też pamiętać, że takich postępowań na terenie całego kraju jest
rocznie około - ostrożnie licząc - 5 tysięcy. Na każde ogłoszenie napływa od 2
do....350 ofert. Nawet przy drastycznym zaniżeniu średniej daje to 20 x 5 tys.,
co oznacza 95 tys. odchodzących z kwitkiem. Plus ich rodziny i znajomi,
kibicujący co dwa tygodnie takim jasełkom. To chyba wystarcza, by sobie
uzmysłowić, skąd bierze sie odpowiednia opinia o aparacie administracyjnym
państwa. I dlaczego jakość tego aparatu jest taka, jaka jest. Co sie dzieje w
tzw. terenie, można sobie wyobrazić.

Jeżeli to się potwierdzi, to aferka Rywina byłby przy tym małym szwindelkiem
kilku geszefciarzy."

apolityczny urzędnik- a co to jest ?

[klip-klap]

Rząd Leszka Millera chce na odchodne ograniczyć kompetencje szefa służby
cywilnej i nadal zatrudniać urzędników spoza korpusu. W ekspresowym tempie w
Kancelarii Premiera przygotowano nowelizację ustawy, którą Rada Ministrów chce
przyjąć w piątek. Co więcej, Marek Wagner, szef Kancelarii Premiera, domaga się
od Jana Pastwy, aby to on zgłosił ów projekt pod obrady rządu.

W nadzwyczajnym trybie w piątek rano ma się zebrać Rada Służby Cywilnej. To
zarządzenie premiera. Członkowie Rady muszą zaopiniować projekt przygotowanej
nowelizacji.

Jej tekst dopiero dwa dni temu poznał Jan Pastwa, szef służby cywilnej. Faksem
przesłał go kierujący Kancelarią Premiera Marek Wagner z prośbą, by Pastwa sam
zgłosił go pod obrady rządu. - Jestem zaskoczony pismem, które w rzeczywistości
oznacza złamanie regulaminu prac Rady Ministrów - mówi Jan Pastwa. Nikt
wcześniej nawet nie skonsultował z szefem służby cywilnej założeń, które
przedstawia projekt.

Byle nie apolityczny urzędnik

Punktem wyjścia przygotowanej nowelizacji jest zablokowanie przepisu ustawy,
który ma wejść w życie od 1 lipca. Zakłada on, że do konkursów na stanowiska
dyrektorów generalnych i dyrektorów departamentów będą mogli stawać tylko
mianowani urzędnicy.

Okres przejściowy na wprowadzenie tego przepisu w życie trwał aż pięć lat. Rząd
chce odwlec ten zapis do lipca 2006 r. - Oznacza to, że stanowiska dalej będą
zajmować osoby spoza korpusu, zatrudniane jako p.o., wybrane z politycznego
klucza - mówi Pastwa.

W uzasadnieniu nowelizacji Marek Wagner tłumaczy, że apolitycznych urzędników
mianowanych jest za mało (ok. 1550 osób), by mogli objąć wszystkie stanowiska.
"Nie ulega wątpliwości, iż w przyszłości wyższe stanowiska powinny być
zastrzeżone dla urzędników. Nie jest to jednak ten moment" - czytamy w
uzasadnieniu noweli.

Tymczasem obecna ustawa daje furtkę na wypadek, gdy nie zgłosił się do konkursu
urzędnik mianowany. Szef służby cywilnej może wtedy dopuścić osoby, które nie
mają takiego statusu. Okazuje się jednak, że właśnie ten zapis rząd zamierza
wykreślić. Pozwoliłoby to bez ograniczeń przez kolejne dwa lata zatrudniać osoby
spoza korpusu.

Politycy ocenią urzędników

To nie koniec pomysłów. Nie dość, że rząd chce dalej dowolnie zatrudniać osoby
spoza korpusu, to jeszcze łagodzi wobec nich wymagania. Planuje bowiem wykreślić
zapis, który ograniczał czas, na jaki można zatrudnić takiego pracownika. -
Termin trzech lat w umowie mobilizował zatrudnionego p.o., żeby np. przeszedł
egzaminy na urzędnika mianowanego. Rząd zamierza znieść ten zapis - tłumaczy Pastwa.

Ministrowie chcą również ingerować w ocenianie kandydatów w konkursie.

Rząd proponuje, żeby to politycy mieli prawo określać, na jakich zasadach będzie
w konkursie oceniany kandydat. Dziś za przeprowadzanie konkursów odpowiedzialny
jest szef służby. Doprowadzi to do sytuacji, w której zatrudnieni kandydaci p.o.
będą mieli większe szanse, bo ich przełożony układał pytania.

- Taki zapis blokuje możliwość obiektywnego oceniania kandydatów - potwierdza
prof. Mirosław Stec, przewodniczący Rady Służby Cywilnej.

Prof. Stec krytykuje rządowy projekt. - Ten dziwny nadzwyczajny tryb, w jakim
rząd chce w ostatniej chwili coś zmienić, budzi podejrzenia, że komuś mocno na
tym zależy. Moim zdaniem wszelkie ograniczenia kompetencji szefa służby cywilnej
są niezgodne z ustawą i ja na nie się nie zgodzę - mówi prof. Stec.

Dorota Kołakowska

rzeczpospolita.pl/gazeta/wydanie_040429/kraj/kraj_a_8.html

[mifin]

Albo piszę to dyletant,albo jest to kolejna próba robienia ludziom wody z
mózgu.Przeanalizujcie sobie przepisy ustawy o służbie cywilnej i - koniecznie -
rozporządzenia o konkursach,a wówczas może dotrze do niektórych umysłów,o co w
istocie idzie gra i kto tu kogo usiłuje w konia robic. Cały ten ten system jest
zwykłym hochsztaplerstwem i tego Pastwopodobni bronią jak niepodległości.
Kto się boi konkursów?Konkursów rzetelnych,uczciwych?Jeśli kiedykolwiek takie
będą?
W ekstremalnych sytuacjach stanowiska obejmować bedą poligloci-idioci,bo system
zawęża konkurencję dla wiedzy i umiejętności preferując znajomość języka. Daje
też - i to jest pierwszoplanowa,podstawowa kwestia - zielone światło dla niemal
wyłącznie absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. Czyli kumpli
Pastwy, wychowanka dyrektorki KSAP,Gintowt.
A wszystko pod szyldem "obrony" przed politycznym zawłaszczaniem stanowisk, bo
to bardzo wygodny i nośny medialnie pretekst do tworzenia - de facto - państwa
swojaków, układów,powiązań.
Gdyby konkursy przeprowadzane były rzeczywiście rzetelnie i uczciwie, to
przechodziliby istotnie najlepsi, a nie polityczni i preferowani przez
generalnych "p.o".
Żyjemy tu i teraz i podstawą profesjonalizmu urzędnika jest znajomość
systemu,realiów i reguł postępowania w RP.Jeżeli jednak stawia się bariery dla
rzeczywiście profesjonalnych ludzi, tylko dlatego, ze nie znaja jezyka, to -
jak powiadam - bedziemy mieć wkrótce "profesjonalną" kadrę poliglotów-idiotów.
Polacam ów teks "Paragrafy i kaptury" - tam w jednej z głównych ról występuje
własnie i dyrektor generalny z konkursu i jednocześnie absolwent KSAP. A jaki
jest ten jego profesjonalizm można sobie poczytać. Nie mówiąc już o stronie
moralno-etycznej, gdy preparuje konkurs na stanowisko dyrektora w interesie
osoby, która ewidentnie fałszuje procedury postępowań przy innym naborze do
służby cywilnej.
Oto obraz tego "świetlanego korpusu służby cywilnej", apolitycznego,jak
najbardziej.Nie ma tam krzty polityki,o czym tak z uporem próbuje się straszyć
społeczeństwo. Jest za to zwykła, prostacka,ordynarna korupcja i budowanie
własnego "księstewka swojaków".
I tyle.

[klip-klap]

Rzeczywiscie Rzepa specyficznie podchodzi do tematu. artykul z 09.07.04

Furtka zamknięta, ale czy na długo

Od 1 lipca do konkursów na posady dyrektorskie w urzędach mogą stawać tylko
mianowani urzędnicy służby cywilnej. Zamknęła się ustawowa furtka, dzięki której
przez ostatnich pięć lat mogły te stanowiska obejmować osoby, które nie miały
zaliczonego egzaminu na urzędnika.

PROF. MIROSŁAW STEC , PRZEWODNICZĄCY RADY SŁUŻBY CYWILNEJ

Kiedy ustawa wchodziła w życie, mieliśmy około setki urzędników SC, a wyższych
stanowisk do obsadzenia jest ok. 1500. Teraz urzędników SC jest ponad 1500, a po
tegorocznym postępowaniu kwalifikacyjnym będzie ich ponad 2000. Dlatego okres
przejściowy był niezbędny. Ale nie ma powodu, by go przedłużać i utrwalać stan
niepewności czy rozwodnienia SC. Wyższe stanowiska powinni zajmować właśnie
urzędnicy SC, a więc osoby z potwierdzonymi odpowiednimi kwalifikacjami,
wymaganym stażem pracy i znające język obcy. Teraz dyrektorem generalnym nie
będzie już mógł zostać ktoś, kto nie jest mianowanym urzędnikiem. Upływ okresu
przejściowego to zatem dodatkowy bodziec do starania się o taki status. Z punktu
widzenia systemu SC sytuacja robi się zdrowsza.

JAN PASTWA, SZEF SŁUŻBY CYWILNEJ

Najczęstszą przeszkodą w uzyskiwaniu statusu urzędnika SC okazał się wymóg
certyfikatu potwierdzającego znajomość języka obcego - deklarowała ją wprawdzie
ponad połowa ankietowanych członków korpusu tej służby, ale te deklaracje mijały
się z rzeczywistością. Teraz, po 5 latach obowiązywania ustawy, możliwe jest już
ograniczenie kręgu osób, które mogą brać udział w konkursach na wyższe
stanowiska, do grupy urzędników mianowanych, czyli profesjonalistów, którzy na
stałe wiążą się z administracją. Jesienią, po zakończeniu postępowania
kwalifikacyjnego, będzie to już ponad 2000 osób.

Od 1 lipca bezwzględny wymóg uzyskania statusu urzędnika SC przed przystąpieniem
do konkursu dotyczy stanowisk dyrektorów generalnych urzędów. Chodzi o 61
stanowisk w kraju, z tego do obsadzenia pozostaje kilkanaście. Z pozostałych
wyższych stanowisk pozostaje do obsadzenia ok. 600 (w większości zajmują je
osoby, którym powierzono pełnienie obowiązków), na które bez problemów znajdą
się kandydaci w grupie urzędników. Na te o charakterze specjalistycznym, np. w
urzędach regulacyjnych nadzorujących poszczególne rynki lub np. związane z
obronnością, można będzie ogłosić konkurs otwarty. Nie ma więc zagrożenia, iż
nie uda się obsadzić wyższych stanowisk w SC.

Historia ustawy o służbie cywilnej z 1998 r. to ponawiane próby otwierania
takich furtek. Po to, żeby do korpusu służby cywilnej mogli napływać ludzie
niespełniający wymaganych kryteriów i niewiążący się na stałe z administracją
publiczną, ale wygodni czy też potrzebni ze względów politycznych. Zawsze też za
argument uzasadniający te próby służyło stwierdzenie, iż brakuje osób, które
spełniałyby ustawowe warunki stawiane funkcjonariuszom SC, i w administracji
jest za dużo wakatów.

Właśnie upłynął - 30 czerwca - przewidziany w art. 144 ustawy o służbie cywilnej
5-letni termin liczony od jej wejścia w życie, w którym o tzw. wyższe stanowiska
w służbie cywilnej obsadzane w drodze konkursu (czyli dyrektorów generalnych,
dyrektorów: departamentu w urzędach centralnych, wydziału w urzędach
wojewódzkich, ich zastępców) mogły się ubiegać osoby "niebędące urzędnikami
służby cywilnej". Przepis ten miał zaradzić sytuacji, w której w 1999 r.
urzędników służby cywilnej było o wiele mniej niż stanowisk, które powinni
zgodnie z ustawą zajmować.

W praktyce jednak zdarzało się, iż wykorzystywano go niezgodnie z intencją, a
nawet z prawem. W końcówce rządów Jerzego Buzka wiosną 2001 r. na podstawie art.
144 powoływano na dyrektorów generalnych dwie osoby bez przeprowadzenia
konkursu. Rada Służby Cywilnej zakwestionowała taką praktykę, podkreślając, że
ten artykuł nie może być powodem zmiany trybu obsadzania wyższych stanowisk i
nie uchyla zasady konkursu. Mimo to, po objęciu władzy, tak samo postąpił Leszek
Miller przy zatrudnieniu jednego z dyrektorów generalnych. Usankcjonowano taką
praktykę, wprowadzając do ustawy art. 144a, który w 2002 r. wprost przewidywał
możliwość obsadzania wyższych stanowisk w administracji na okres do 6 miesięcy
nie tylko przez osoby spoza korpusu SC, lecz nawet bez konkursu.

Przepis zaskarżył do Trybunału Konstytucyjnego rzecznik praw obywatelskich. W
grudniu 2002 r. TK uchylił ten artykuł jako niekonstytucyjny. Wskazał, że ustawa
zasadnicza w art. 153 ust. 1 przesądza o konieczności powołania korpusu służby
cywilnej oraz określa podstawowe cele, dla jakich służba ta jest tworzona.
Według Trybunału konstytucyjnie ukształtowanych celów i zasad funkcjonowania
służby cywilnej: profesjonalizmu, rzetelności, bezstronności politycznej i
neutralności funkcjonariuszy, nie wolno naruszać, tak jak czynił to art. 144a.

Ostatnia próba otwarcia furtki miała miejsce w kwietniu tego roku. Rząd Leszka
Millera na odchodnym usiłował przeforsować obowiązywanie art. 144 jeszcze przez
następne dwa lata. Był już jednak zbyt słaby, żeby to się powiodło.

Teraz zgodnie z generalną zasadą (art. 42 ustawy) do konkursów na wyższe
stanowisko w urzędzie będą mogli zasadniczo przystępować tylko ci, którzy
przeszli postępowanie kwalifikacyjne na mianowanego urzędnika służby cywilnej.
Artykuł ten przewiduje wszakże dwie wyjątkowe sytuacje, kiedy konkurs będzie
miał charakter otwarty, gdy brakuje kandydatów wśród urzędników. Pierwsza: jeśli
w dwóch kolejnych konkursach nie uda się wyłonić kandydata na stanowisko spośród
urzędników służby cywilnej, do trzeciego dopuszcza się osoby, które nie mają
takiego statusu. I druga: taka osoba może wziąć udział w konkursie na dyrektora
departamentu lub wydziału (albo zastępcę) za zgodą szefa służby cywilnej, jeśli
w konkretnym urzędzie stanowisko to wymaga szczególnych doświadczeń i
umiejętności zawodowych.

Ireneusz Walencik

Na tym właśnie polega to całe szalbierstwo

[mifin]

Proponuję poczytać jednak ten artykuł - "paragrafy i kaptury", to moze łuska z
oczu spadnie. Są tam i urzędnicy mianowani, i absolwenci KSAP, i te "konkursy"
od siedmiu boleści.Gdyby były one rzeczywiście uczciwe i przejrzyste, to nie
byłoby powodu stawiać sztucznych zapór dla kogokolwiek, bo wygrywaliby
najlepsi. Tymczasem położony został szlaban dla tych, którzy mogą być nawet
wybitni w dziedzinach związanych z funkcjonowaniem państwa, ale nie mają np.
certyfikatów (lub innych kwitów), ze znaja jezyki. W Polsce, jak się okazuje,
nie moze być urzędnikiem mianowanym ten, kto nie zna jezyka obcego. Reszta
kwalifikacji nieistotna. Innymi słowy rzeczywisty fachowiec jest gorszy od - w
ekstremalnych systuacjach - poligloty-idioty. Czy to jesn normalny system?
A jakie kwalifikacje, poziom moralno-etyczny i - za przeproszeniem -
profesjonalizm prezentuje szerokie grono tych właśnie "wybitnych" opisane
zostało w szczegółach we wspominanym wcześniej Raporcie o służbie cywilnej -
"Służba cywilna III RP: zapomniany obszar". Tam tez wystepuja całymi stadami
poligloci..hmm,wystarczy poczytac. Obraz jest na tyle czytelny,ze od sympozjumz
16 kwietnia br. w F. Batorego wszyscy solidarnie nabrali wody w usta.
w normalnym kraju.....no tak,ale w normalnym.....
I jeszcze zanim ktos zabierze sie za bajdurzenie o służbie cywilnej, niech
najpierw przeanalizuje sobie przepisy ustawy i rozporządzeń. Juz z nich samych
można wyczytać ewentualne skutki,a w realiach są ich przykłady.

[klip-klap]

Artykul z Rzepy jest dany ze wzgledu na odmiennosc spojrzenia.

Natomiast ja uwazam,ze konkursy powinny byc jak najbardziej otwarte(kilka
ograniczen musi zostac,np.polskie obywatelstwo,niekaralnosc). Z pewnoscia trzeba
wywalic wszelkie mowiace o "nieskazitelnym charakterze" i inne tego typu zwroty
niedookreslone i wprowadzic przejrzyste mechanizmy konkursowe.

Castingi na Pastwiskach:)))

[mifin]

Zarówno te "nieskazitelne" i inne tego rodaju wymogi,niesprawdzalne przecież
tak naprawdę,są głownie umieszczane po to,by niechcianego klienta,który miał
czelność np. wygrać pierwszy etap konkursu - etap wiedzy i zdolności
analitycznych,można było utrącić w ostatnim etapie,zwanym rozmową
kawlifikacyjną.Cała ta szopka toczy się przecież w oparciu o ocenne wrażenia
członków komisji.Jeśli więc "klient" jest przeznaczony na odstrzał,to nie ma
takiej siły,by wygrał jakikolwiek konkurs.Najzabawniejsze w tym wszystkim jest
to,że po drugiej stronie siedzą osoby, które w niczm na ogół nie są lepsze od
kandydata,a niejednokrotnie ustępują mu wiedzą i doświadczeniem.Nie mówiąc już
w ogóle o poziomie, w tym i intelektualnym.Ale żeby było już całkiem zbawnie,
to w tej quasi-komisji połowa składu jest z urzędu, da którego kandydaci się
wybierają,więc jeśli udział bierze w konkursie "p.o.",to wynik jest
przesądzony,nim konkjurs w ogóle "wejdzie na wokandę".Tak to mniej więcej
wyglądało z konkursem, o którym mowa w artykule "Pargrafy i kaptury".to jest
chore już z założenia i jakoś nikt się tym nie przejmuje,lansując wciąż tezę
o "uczciwych i przejrzystych" konkursach,wyłaniających "najlepszych
kandydatów".Zresztą w tym konkretnym konkursie zbiegło się kilka spraw
jednocześnie,a ich wymowa posłużyłaby pewnie Orwellowi za kanwę do powieści,
gdyby nie opisał tego wczeeśniej w "Folwarku zwierzęcym" i innych.

Gazeta zrobila z tego wiadomosc dnia.

[przycinek.usa]

wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/1,53600,2047789.html
Ciekawe.
Redaktorzy Gazety maja tak obszerne zrodla informacji, nawet przychodza do nich
studenci z dyskami ministerstw zagranicznych panstw III swiata!
He he he he he he. Gratuluje.
I jeszcze jedno, pamietacie tego goscia z Agory, co zazarcie z nami dyskutowal
rok temu? Tak przez ciekawosc pytam. Moze im Agora zakazala pisac pod rygorem
wyloty?

[klip-klap]

Nawet sejmowi pracownicy olewaja obecnych rzadzacych i mysla o przyszlym rzadzie.
--
Szumnie zapowiadany przez premiera projekt ustawy o konkursach na prezesów
urzędów jest wadliwy - twierdzi sejmowe biuro ekspertyz. Zastrzeżenia ma nawet
rządowa Rada Legislacyjna. Zdaniem opozycji to przewrotna próba obsadzenia
stanowisk przez ustępującą ekipę.

Cel jest pozornie chlubny - dziś bowiem prezesi są powoływani z politycznego
klucza. Tyle tylko, że konkursy przeprowadzaliby ministrowie, a nie szef służby
cywilnej. Co więcej - mogłyby one się odbyć tuż przed końcem urzędowania
obecnego rządu. A prezes objąłby stanowisko na pięcioletnią kadencję. Opozycja
uważa, że ekipa SLD chce w ostatniej chwili obsadzić swoimi ludźmi kilkadziesiąt
urzędów.

Ale to nie koniec krytycznych uwag. Rząd Belki chce bowiem, aby prezesi byli
wybierani na 5-letnią kadencję, wtedy zostaną w spadku kolejnej ekipie -
wytykają dalej eksperci. Zastrzeżenia wobec kadencyjności ma także rządowa Rada
Legislacyjna. Swoje uwagi sformułowała, jeszcze zanim projekt trafił do Sejmu.
Ale tylko nieliczne poprawki rząd uwzględnił. - Oznacza to, że projektodawca nie
liczył się z opinią rady - mówi poseł Woda.

Tymczasem wcale nie trzeba zmieniać przepisów, by zatrudniać prezesów z
konkursów. Już dziś na mocy ustawy o służbie cywilnej premier może wytypować do
tego odpowiednie urzędy. Tylko że wtedy konkursy będzie prowadził szef służby
cywilnej, a nie politycy.

O dalszych losach projektu sejmowa podkomisja będzie decydować w przyszłym tygodniu.
Dorota Kołakowska
rzeczpospolita.pl/gazeta/wydanie_050113/kraj/kraj_a_12.html

odpowiedzialnosc

[klip-klap]

Szykuje sie nowy knot w ramach kampanii przedwyborczej. Tym razem autorstwa PO i
dotyczy odpowiedzialnosci urzednikow. Pomysl ok,wykonanie do d..y i przynoszace
wiecej szkod i balaganu. W ogole na poczatek wolalbym projekt ustawy o
odpowiedzialnosci poslow i senatorow za szkody wywolane przez uchwalane przez
siebie buble prawne.


Fragment z Rzepy

"Projekt przychylnie przyjęły środowiska i organizacje biznesowe. Prawnicy ostro
krytykują jednak jego regulacje. Pierwszy prezes Sądu Najwyższego ma
wątpliwości, czy propozycja zaostrzenia odpowiedzialności ponad przewidzianą w
kodeksie pracy (maksymalnie 3 pensje) nie oznacza nierówności wobec prawa. Z
kolei prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdził, że wprowadzenie
kolejnego trybu stwierdzania odpowiedzialności odszkodowawczej władzy publicznej
grozi chaosem, a nawet paraliżem administracji. Co trzecia decyzja podatkowa
jest uchylana przez sąd, a robią to także odwoławcze organy administracji. Tak
duża liczba postępowań wyjaśniających opóźniłaby zatem merytoryczne załatwianie
spraw.I sądy, i urzędy mogłyby się zablokować - argumentuje. Zarówno w opinii
prezesa NSA, jak i przewodniczącego Krajowej Rady Sądownictwa zakwestionowano:
niekonkretne zdefiniowanie "kwalifikowanego naruszenia prawa", niejednoznaczne
określenie winy, "osobliwą" definicję funkcjonariusza publicznego jako osoby
biorącej udział w rozstrzyganiu sprawy administracyjnej."