Edukacja samorządowa

[student6]

W lokalnym tygodniku KURIER W jak również w tym wątku, przez
najbliższe 2 miesiące będą ukazywać się materiały edukacyjne na
temat samorządu terytorialnego. Z pewnością częśc z was uzna te
materiały za oczywiste, ale dla części może tak nie być.

Zapewne wielu z Was zetknęło się w życiu z problemem, któremu trzeba
było stawić czoło, ale nie wiedzieliście do kogo się z tym udać.
wjechałeś samochodem w dziurę i urwałeś zawieszenie?
droga Twojego dziecka do szkoły jest źle oświetlona?
autobus notoryjnie się spóźnia?
Kto za to odpowiada? Radny? Burmistrz? Starosta? Mam nadzieję, że
dzięki lekturze tych artykułów dowiecie się do kogo iść z trapiącym
Was problemem, a kto Wam nie pomoże i to wcale nie ze złośliwości,
ale dlatego, że dana sprawa nie leży w zakresie jego kompetencji.

Każdy artykuł będzie opatrzony pytaniem konkursowym, w którym można
będzie wygrać cenne nagrody.

-----------------------------------------------------------------

[student6]

Samorząd Wojewódzki
Zgodnie z obietnicą, w tym tygodniu zajmiemy się samorządem wojewódzkim.
Województwo jest tworem, w którym przenika się samorząd i administracja
centralna. Z jednej strony mamy wojewodę, który jest powoływany przez Premiera,
a jego zadaniem jest przede wszystkim reprezentowanie Rady Ministrów i Skarbu
Państwa, z drugiej strony Sejmik wojewódzki i Zarząd z Marszałkiem na czele,
którzy reprezentują mieszkańców. My zajmiemy się jednak tylko częścią samorządową.

Kogo wybieramy?
W wyborach proporcjonalnych wybieramy tylko radnych sejmiku, których liczba
zależy od liczby mieszkańców województwa, jednak zawsze jest to więcej niż 30.
Sejmik jest w województwie władzą uchwałodawczą i kontrolną. To radni sejmiku
jako pochodzący z wyborów podejmują kluczowe decyzje dla województwa (np.
uchwalają budżet, podatki, decydują o sprawach majątkowych), a następnie
sprawdzają czy ich decyzje są w prawidłowy sposób wykonywane. Za wykonywanie ich
decyzji odpowiada jednak 5-osobowy Zarząd (z Marszałkiem na czele), wybierany
przez Sejmik.

Co oni mogą?
Najogólniej można powiedzieć, że samorząd wojewódzki odpowiada za prowadzenie
działań na rzecz rozwoju regionalnego oraz szeroko pojętą promocję regionu.
Bardzo ważną funkcją województwa jest także zawieranie kontraktów wojewódzkich –
projektów współfinansowanych ze środków budżetu państwa lub unijnych.

Służba zdrowia
Z zagadnień bardziej praktycznych, samorząd wojewódzki odpowiada m.in. za
prowadzenie szpitali specjalistycznych o znaczeniu regionalnym. Jeżeli więc
leżąc w Szpitalu Bródnowskim zauważymy jakieś nieprawidłowości, nie zgłosimy
tego ani Prezydentowi Miasta Warszawy ani wojewodzie (on nie jest reprezentantem
samorządu) ale Marszałkowi, bo to właśnie on reprezentuje samorząd wojewódzki w
sprawach bieżących.

Transport i komunikacja
Do właściwości samorządu terytorialnego należy także budowa i utrzymanie dróg
wojewódzkich. Na terenie naszej gminy jest ich zaledwie kilka (631 i 635).
Jednak praktyczne znaczenie dla naszej gminy ma tylko droga 635 (do Wołomina).
Jeżeli więc zdarzyłoby się, że jadąc ul. Konstytucji 3-ego maja w Radzyminie
wpadacie w dziurę i urywacie zawieszenie, to nie jest to wcale wina urzędników z
Radzymina, ani też powiatu, ale właśnie województwa. I wszelkie sprawy
odszkodowawcze należy kierować właśnie tam. Województwo odpowiada także za
komunikację o znaczeniu regionalnym.

Inne, nie mniej ważne
Oprócz tego samorząd wojewódzki odpowiada za: utrzymanie bibliotek, teatrów i
muzeów o znaczeniu regionalnym, prowadzenie wyższych szkół zawodowych,
wojewódzkich urzędów pracy, modernizację terenów wiejskich oraz usuwanie
niebezpiecznych odpadów.

-------------------------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Ilu radnych liczy Sejmik województwa mazowieckiego?

Odpowiedzi proszę przesyłać do 3 mają 2009 roku (włącznie) na adres:
[e-mail] lub pocztą na adres Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”
05-250 Radzymin, ul. Weteranów 47.
Nagrody (do wyboru):
- karnet na basen
- karnet na fitness
- karnet siłownię
- podwójne zaproszenie do kina
- podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Monika Bocian z Radzymina.

Autor:
Stowarzyszenie "Radzymińskie Forum"

Odcinek 3 - Powiat cz.1

[student6]

Powiat to jednostka podziału administracyjnego i samorządu
terytorialnego II stopnia. Każdy powiat może być częścią tylko 1
województwa. Są 2 rodzaje powiatów – ziemskie (obejmujące kilka lub
kilkanaście sąsiadujących ze sobą gmin) oraz grodzkie (miasta na
prawach powiatu, np. Warszawa).

Powiaty w obecnym kształcie utworzono niedawno – w 1999 roku. Nie
jest to jednak nowy pomysł. Na ziemiach polskich pierwsze zapiski
dotyczące powiatów pochodzą z XIV wieku. Powiaty istniały także w
Wielkim Księstwie Poznańskim, II Rzeczypospolitej oraz w PRL do 1975
roku. Właśnie w tym ostatnim okresie siedzibą powiatu był Radzymin.

Od 1999 roku gmina Radzymin leży w Powiecie Wołomińskim.

[b]Kto rządzi powiatem?[/b]
Podobnie jak w przypadku samorządu wojewódzkiego, w powiecie również
będzie występowała władza uchwałodawcza i kontrolna (Rada Powiatu)
oraz władza wykonawcza (Zarząd Powiatu).

W skład Rady Powiatu wchodzi od 15 do 29 radnych (zależnie od liczby
mieszkańców). W powiecie Wołomińskim jest to maksymalna liczba.
Radni wybierani są na 4-letnią kadencję w wyborach bezpośrednich. Do
głównych uprawnień rady należy powoływani i odwoływanie Zarządu
Powiatu oraz uchwalanie budżetu i podatków. O szczegółowych
kompetencjach będzie mowa za tydzień. Na czele Rady stoi
Przewodniczący spośród jej członków.

W skład Zarządu Powiatu wchodzi od 3 do 5 osób (w tym starosta)
wybieranych przez Radę. Do uprawnień Zarządu należy: przygotowywani
i realizacja projektów uchwał rady, gospodarowanie mieniem,
wykonywanie budżetu. Z kolei Starosta odpowiada m.in. za sprawy
bieżące oraz reprezentację powiatu na zewnątrz.

[b]Powiat grodzki – tańszy?[/b]
Warto zauważyć, że w powiatach grodzkich (czyli miastach na prawach
powiatu) nie ma Rady Powiatu ani Zarządu Powiatu. Ich rolę pełnią
odpowiedni – Rada Miasta i Wójt, Burmistrz lub Prezydent.

Budżet powiatu – czyli skąd się biorą pieniądze?
W 2009 roku dochody Powiatu Wołomińskiego mają wynieść 104 mln zł.
Kwota ta pochodzi z wielu źródeł:
- Dochody własne (np. opłaty lokalne, opłaty za wydanie prawa jazdy,
spadki, darowizny od innych jednostek samorządu terytorialnego –
najczęściej gmin).
- Subwencje – bezzwrotny „zastrzyk gotówki” ze strony Budżetu
Państwa. Powiat może przeznaczyć te środki na dowolny cel.
- Dotacje celowe – środki finansowe przekazywane przez różne
instytucje (np. budżet państwa, środki UE) na ściśle określony cel.
Jeżeli powiatowi nie uda się ich wydać na ten właśnie cel, musi
środki zwrócić.
- Udział w PIT. Powiat ma także udział w płaconych przez jego
mieszkańców podatkach. Każdy Kowalski płaci podatek dochodowy. Część
tego podatku trafia do budżetu państwa, część do budżetu gminy, a
część właśnie do kasy powiatu.
- Udział w CIT. Powiat otrzymuje także określony procent z podatku
CIT płaconego przez przedsiębiorców. Warunkiem koniecznym jest
jednak to, żeby przedsiębiorca miał na terenie powiatu swoją
siedzibę, a nie tylko 1 z oddziałów.
W budżecie powiatu Wołomińskiego największą część stanowi udział w
podatku PIT i CIT, który w 2009 roku wynosi 50,5 mln zł – czyli
niemal połowa wszystkich dochodów.
--------------------------------------------------------------------
[b]Pytanie konkursowe[/b]
Ilu radnych Rady Powiatu to reprezentanci gminy Radzymin? Odpowiedzi
proszę przesyłać do 10 maja 2009 roku (włącznie) na adres:
[e-mail] lub pocztą na adres
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47.
Nagrody (do wyboru):
karnet na basen
karnet na fitness
karnet siłownię
podwójne zaproszenie do kina
podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Dagmara Rosłon z Radzymina.
Poprawna odpowiedź na pytanie z zeszłego tygodnia to: W skład
Sejmiku Województwa Mazowieckiego wchodzi 51 radnych.

Autor - Stowarzyszenie "Radzymińskie Forum"
Cykl publikowany w ramach projektu "@ktywny Radzyminiak" dzięki
dotacji otrzymanej z Fundacji im. Stefana Batorego.

[student6]

W zeszłym tygodniu dowiedzieliśmy się w jaki sposób samorząd
powiatowy czerpie środki na realizację swoich zadań. Dziś dowiemy
się na co je wydaje.
Jednym z podstawowych zadań powiatu jest

Budowa i utrzymanie dróg powiatowych

Jeżdżąc po drogach w konkretnym mieście rzadko zdajemy sobie sprawę
z tego, że należą one do różnych właścicieli. Pokonując 3 przecznice
możemy minąć po kolei drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i
wreszcie gminne. Na terenie gminy Radzymin występuje kilkanaście
dróg powiatowych:
w Radzyminie – ulice: Korczaka, Kardynała Wyszyńskiego,
Wróblewskiego, Weteranów, Norwida, Polna, Leśna, Mokra i POW.
w Słupnie – ulice: Żeromskiego, Szkolna oraz droga do Jankowa
w Sierakowie – ulica Sienkiewicza oraz do droga do DK 631
w Nadmie – ulica Stara
droga Wolica – Załubice – Opole
drogi z Załubic do Arciechowa i Radzymina
drogi w Rżyskach, Wiktorowie oraz Łąkach
drogi z Radzymina do Mokrego, Łosia oraz Zawad
droga Emilianów - Zwierzyniec

Warto zwrócić uwagę na to, że np. budowa chodnika przy takiej drodze
nie należy więc do gminy, lecz powiatu. Wpadając w dziurę podczas
jazdy samochodem ulicą Norwida powinniśmy kierować skargę nie do
urzędu miasta (mimo, że droga znajduje się na terenie Radzymina)
lecz właśnie do starostwa powiatu.
Jednak kompetencje powiatu z zakresie dróg to nie tylko ich budowa i
utrzymanie. Jeżeli chcielibyśmy umieścić w pasie drogowym tablicę
reklamową, wybudować lub przebudować zjazd z drogi, lub rozpocząć
działalność polegającą na przewozie osób – pozwolenie w tej sprawie
wydawać będzie również starostwo.

Edukacja

Powiat odpowiada także za prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych,
specjalnych oraz poradni psychologiczno-pedagogicznych. Na terenie
gminy występują 2 takie placówki: Zespół Szkół Terenów Zieleni oraz
LO im. Cypriana Kamila Norwida. Mimo że szkoły te znajdują się na
terenie miasta, za ich utrzymanie, a więc, remonty, naprawy, budowę
boisk, ale także wynagrodzenia dla kadry pedagogicznej odpowiada
powiat. Często jednak zdarza się, że gmina również partycypuje w
kosztach, co miało miejsce np. w przypadku wykupu terenu na którym
znajduje się Zespół Szkół Terenów Zieleni, ale wynikało to jedynie
z „dobrej woli” gminy.
Ponadto samorząd powiatowy odpowiada za skierowanie dzieci do szkół
specjalnych, prowadzenie ewidencji szkół niepublicznych oraz
nadawanie im statusu szkoły publicznej.

Ochrona zdrowia

Powiat zobowiązany jest także do prowadzenia szpitali rejonowych. W
naszym powiecie zlokalizowany jest on w Wołominie, przy ul.
Gdyńskiej. Szpital może być prowadzony także przez gminy, co ma
miejsce np. w Radzyminie. Rożnica polega jednak na tym, że gmina
jedynie może prowadzić szpital, a powiat musi. Do zakresu
kompetencji powiatu należy także wydawanie orzeczeń o
niepełnosprawności i jej stopniu.

CDN...

Pytanie konkursowe: Kto był pierwszym starostą powiatu wołomińskiego?

Odpowiedzi proszę wysyłać mailowo na adres: [e-mail] lub
listem na adres: Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”, Radzymin, ul.
Weteranów 47.

Do formularza z odpowiedzią proszę dołączyć dane (imię, nazwisko,
adres oraz numer telefonu).

Dp wygrania (do wyboru)
karnet na fitness, siłownię, basen
podwójne zaproszenie do kina
podwójne zaproszenie do teatru

Na prawidłowe odpowiedzi czekamy do: 17 maja 2009 roku (włącznie)

Prawidłowa odpowiedź na pytanie z zeszłego tygodnia:
W Radzie Powiatu Wołomińskiego zasiada 3 radnych wybranych z terenu
Gminy Radzymin.

Zwycięzcą z zeszłego tygodnia jest – p. Artur Waś.

[student6]

Zachęcamy wszystkich mieszkańców Nadmy do brania udziału w
konkursach. Do tej pory żadna nadesłana odpowiedź nie pochodziła z
Nadmy, a do wygrania są atrakcyjne nagrody.

[student6]

W zeszłym tygodniu dowiedzieliśmy, że powiat wydaje swoje środki
m.in. na oświatę, ochronę zdrowia oraz infrastrukturę drogową. Nie
są to jednak wszystkie źródła wydatków. Dziś poznamy kilka kolejnych.

Bezpieczeństwo

Powiat odpowiada także za zapewnienie mieszkańcom bezpieczeństwa.
Cel ten osiąga poprzez:
Policję. Mimo iż w wielu gminach funkcjonują komisariaty policji (w
Radzyminie również) to są one podległe Komendzie Powiatowej (w
naszym przypadku w Wołominie). To powiat finansuje policję i on też
odpowiada za jej funkcjonowanie.
Często ilość funkcjonariuszy jest za niska w porównaniu z
rozległością obszaru, na którym działa (np. radzymiński komisariat
odpowiada za zapewnienie bezpieczeństwa na terenie 2 gmin (Radzymina
i Dąbrówki) wówczas gmina może sfinansować kolejne etaty dla
funkcjonariuszy. Środki pochodzą jednak wtedy z kasy gminy, a nie
powiatu.
Straż pożarną. Mimo iż w wielu gminach istnieją Ochotnicze Straże
Pożarne, gminy nie są zobowiązane do ich finansowania. Na terenie
powiatu musi istnieć jedynie Państwowa Straż Pożarna, finansowana
przez powiat. Nie zmienia to jednak faktu, że gminy mogą we własnym
zakresie zapewniać sobie dodatkową ochronę przeciwpożarową. Jednak
nawet mimo zapewnienia sobie takiej ochrony powiat nie jest
zwolniony ze swoich obowiązków.
Ochrona przeciwpowodziowa
Zapobieganie nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi –
poprzez organizację odpowiednich służ i inspektoratów, np. Inspekcja
Sanitarna, Inspekcja Weterynaryjna.
Usuwanie skutków katastrof oraz obronę cywilną.

Budownictwo

Powiat pełni także bardzo istotną rolę w kształtowaniu gospodarki
przestrzennej. Mimo, że to gmina uchwala miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego, czyli decyduje gdzie mogą stanąć
fabryki, gdzie sklepy, a gdzie domy jednorodzinne, to do kompetencji
powiatu należy wydawanie pozwoleń budowlanych czy też pozwoleń na
rozbiórkę budynku. Również w przypadku zgłoszenia nowopostawionego
budynku „do odbioru” - czyli zgłoszenie chęci zamieszkania w nim,
należy kierować do organów powiatowych. Powiat wydaje także „wypis z
rejestru gruntów” - dokument niezbędny do jakichkolwiek działań
związanych z nieruchomością. W naszym powiecie można go pobrać w
Wołominie, przy ul. Powstańców 8/10.
Filia Wydziału Budownictwa obsługująca mieszkańców gmin: Radzymin,
Marki oraz Dąbrówka znajduje się w Radzyminie przy ul. Konstytucji 3-
ego maja 19 w Radzyminie.

Ochrona środowiska

Powiat zobowiązany jest także od prowadzenia i utrzymywania
wysypiska śmieci. W naszym powiecie jest ono zlokalizowane w Starych
Lipinach w gminie Wołomin. Gdyby chcieli Państwo założyć firmę
zbierającą i transportującą odpady komunalne, decyzję w tej sprawie
będzie podejmował powiat. Powiat wydaje także m.in. karty wędkarskie
upoważniające do połowów ryb.

Ochrona praw konsumenta

Powiat musi także dbać o prawa konsumenta. Zadanie to realizuje
poprzez Powiatowego Rzecznika Praw Konsumenta (p. Iwona
Truszkowska). Rzecznik przyjmuje mieszkańców od poniedziałku do
piątku w godz. 8-16 w Wołominie, przy ul. Prądzyńskiego 3 (tel. 0-22
787-43-01 wew. 121). Obowiązkiem Rzecznika jest dbanie o interes
konsumenta – czyli każdego z nas. Jeżeli więc kolejnym razem sklep
nie będzie chciał uwzględnić reklamacji – zachęcamy doi kontaktu z
Rzecznikiem.

Inne, nie mniej ważne

Oprócz wszystkich wymienionych wcześniej zadań powiat odpowiada
także za wiele innych, których nie sposób wymienić w tak krótkim
artykule. Do ważniejszych należą: utrzymanie bibliotek powiatowych
oraz muzeów regionalnych, prowadzenie urzędów pracy oraz wypłata
zasiłków dla bezrobotnych, wydawanie praw jazdy.

---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Gdzie na terenie powiatu Wołomińskiego mieszczą się filie Urzędu
Pracy? Odpowiedzi proszę przesyłać do 25 maja 2009 roku do godz.
16:00 (włącznie) na adres: [e-mail] lub pocztą na adres
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47.
Nagrody (do wyboru):
karnet na basen
karnet na fitness
karnet siłownię
podwójne zaproszenie do kina
podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Michał Jakóbczyk z
Warszawy.
Poprawna odpowiedź na pytanie z zeszłego tygodnia to: Pierwszym
Starostą Powiatu Wołomińskiego był P. Konrad Rytel.

[kchacinski]

Historycznie
W Polsce urząd ten pojawił się w XIII wieku, wraz z rozwojem
samorządu miejskiego. Burmistrz był przewodniczącym rady miejskiej,
wybieranym zwykle co kwartał spośród rajców. W XIX wieku nastąpiło
oddzielenie funkcji burmistrza od funkcji przewodniczącego rady
miejskiej. Niedługo po II wojnie światowej w Polsce w 1950 roku
urząd burmistrza zniesiono i jego kompetencje przejęły Miejska Rada
Narodowa, później po reformie w latach 1973-1975 kompetencje przejął
naczelnik miasta, urząd burmistrza przywrócono po reaktywowaniu
samorządu terytorialnego w 1990 roku.
Współcześnie
Do 27 października 2002 roku organem wykonawczym gminy był Zarząd
gminy. W skład zarządu wchodzili: wójt, burmistrz bądź prezydent
miasta jako przewodniczący zarządu, ich zastępcy oraz pozostali
członkowie. Zarząd w liczbie od 3 do 5 osób wybierała Rada Gminy w
ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów. Zarząd
wykonywał uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami
prawa. Wójt, burmistrz, prezydent organizowali pracę zarządu,
kierowali bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentowali ją na
zewnątrz. Zarząd wykonywał swoje zadania przy pomocy urzędu gminy.
Ustawa z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza
i prezydenta miasta wprowadziła na poziomie gminy dotychczas
nieznaną polskiemu prawu samorządowemu zasadę wybierania wójta
(burmistrza i prezydenta miasta) w wyborach powszechnych, równych
i bezpośrednich.
Zarząd gminy utracił przymiot organu wykonawczego gminy. Obecnie
jest nim wójt (burmistrz, prezydent). Jego kadencja rozpoczyna się
w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy.
Obecnie burmistrz to jednoosobowy organ wykonawczy (wójt) gminy
miejskiej oraz gminy miejsko-wiejskiej. W miastach powyżej 100 000
mieszkańców lub posiadających historycznie przyjęte nazewnictwo,
organem wykonawczym jest prezydent miasta. Burmistrz jest również
kierownikiem urzędu miasta (lub miasta i gminy). Z mocy ustawy jest
też kierownikiem urzędu stanu cywilnego, lecz może w swoje miejsce
mianować odrębnego kierownika tego urzędu, co też z reguły jest
praktykowane.
Kompetencje burmistrza
Do głównych zadań i kompetencji burmistrza należy
wykonywanie uchwał Rady Gminy
przygotowywanie projektów uchwał
przygotowywanie projektu budżetu
sprawowanie funkcji kierownika urzędu
reprezentowanie gminy na zewnątrz
Kompetencje burmistrza zostaną szczegółowo opisane w następnym
odcinku.
Pytanie konkursowe – Kto był pierwszym burmistrzem Radzymina
wybranym w wyborach bezpośrednich?
Odpowiedzi należy przesyłac drogą mailowa na adres:
[e-mail] lub pocztą na adres:
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”, 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47 do dnia 7 czerwca (niedziela) do godz. 24:00.

Prawidłowa odpowiedź na zeszłotygodniowe pytanie to: Przewodniczącym
Rady Gminy Radzymin jest – p. Cezary Wnuk

Nagrodę otrzymuje – p. Beata Sawicka z Radzymina

Autor cyklu - Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”
Cykl publikowany w ramach projektu „@ktywny Radzyminiak”
dofinansowanego przez Fundację im. Stefana Batorego.

[kchacinski]

Radny

W zeszłym tygodniu poznaliśmy kompetencje Burmistrza – czyli organu
wykonawczego gminy. W tym tygodniu „na warsztat” weżmiemy radnego –
czyli osobę, która tworzy lokalne prawo.

Mandat radnego

Mandat radnego to nic innego jak pełnomocnitwo udzielone przez
mieszkańców. Radny pomimo że startuje z określonego okręgu to
reprezentuje wszystkich mieszkańców (w tym również tych którzy na
niego nie głosowali), np. radny z Cegielni reprezentuje także
mieszkańców Radzymina, a radny z Radzymina np. mieszkańców Słupna,
itd.
Mandat radnego jest tzw. „mandatem wolnym”. Mieszkańcy nie mogą
zmusić radnego do głosowania w okreslony sposób (oficjalnie), nie
mogą także odwołać radnego przed upływem 4-letniej kadencji.

Kiedy zostaje się radnym?

Kandydat na radnego zostaje radnym w momencie ogłoszenie wyników
wyborów przez odpowiednia komisję. Jednak dopiero od momentu
złożenia ślubowania na pierwszej sesji Rady (wyjątkowo możliwe jest
także późniejsze złożenie ślubowania). Odmowa złożenia ślubowania
oznacza zrzewczenie się mandatu.

Zawieszenie mandatu

Czasami mamy do czynienia z sytuacjami, w których radny mimo że
został wybrany n9e może korzystać ze swoich uprawnień (całości lub
części). Z takimi sytuacjami mamy do czynienia:
od momentu wybrania do złożenia ślubowania
w przypadku wprowadzenia zarządu komisarycznego (wprowadza go
Premier, gdy jednostki samorządu terytorialnego nie wywiązują się ze
swoich zadań)
gdy radnym gminnym zostaje pracownik urzędu gminy lub kierownik
(albo jego zastępca) gminnej jednostki organizacyjnej (np. Dyrektor
szkoły, Wicedyrektor szpitala). Osoba taka jeśli chce być radnym
musi w ciągu 7 dni wystapić do swojego pracodawcy o udzielenie
urlopu bezpłatnego na czas trwania kadencji. Zawieszenie nastąpi
więc jeżeli pracodawca nie zdąży udzielić urlopu w ciągu 7 dni.

Wygaśnięcie mandatu

Są także pewne sytuacje, w których mandat radnego może ulec trwałemu
wygaśnięciu. Do tej kategorii możemy zaliczyć:
odmowa złożenia ślubowania (po co brał udział wwyborach?)
zrzeczenie się mandatu – czyli piemne oświadczenie o rezygnacji.
Radny musi zrzec się mandatu, jeżeli:
- nawiązał stosunek pracy z urzędem gminy, starostwem lub urzędem
marszałkowskim
- został zatrudniony na stanowiku kierownika lub zastepcy komunlanej
jednostki organizacyjnej
- został wybrany posłem lub senatoreem
- został wojewodą lub wicewojewodą
utrata biernego prawa wyborczego (możłiwości bycia wybieranym)
poprzez utratę obywatelstwa polskiego, zamieszkiwania na terenie
innej wspólnoty samorządowej niż ta w której jest się radnym, wyrok
sądu
niezaprzestanie w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania
prowadzenia działalności gospodarczej
śmierć radnego

Ponadto wszyscy radni tracą mandat, gdy upłynie kadencja, sami tak
zdecydują (samorozwiązanie) lub gdy Rada Powiatu lub Sjemik
Województwa nie wybierze w ciągu 3 miesięcy Zarządu (organu
wykonawczego).

W kolejnym odcinku poznacie obowiązki radnego.

---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Wymień wszystkich radnych wybranych w Twoim okręgu wyborczym?
Odpowiedzi proszę przesyłać do 14 czerwca 2009 roku do godz. 23:59
(włącznie) na adres: [e-mail] lub pocztą na adres
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47.
Nagrody (do wyboru):
karnet na basen
karnet na fitness
karnet siłownię
podwójne zaproszenie do kina
podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Natalia Klimkiewicz z
Warszawy.
Poprawna odpowiedź na pytanie z zeszłego tygodnia to: Pierwszym
Burmistrzem gminy Radzymin wybranym w wyborach bezpośrendich był
Zbigniew Piotrowski.

[kchacinski]

Obowiązki radnego

W zeszłym tygodniu dowiedzieliśmy się kim jest radny. Z kolei dziś
poznamy jego obowiązki.

Udział w obradach

Pomimo, że radny wykonuje pracę społecznie, ma obowiązek brać udział
w obradach organu, do którego został wybrany (Rada Gminy, Powiatu
lub Sejmik Województwa) oraz Komisjach, których jest członkiem.
Ponadto radny ma prawo brać udział w innych Komisjach, których nie
jest członkiem, ale bez prawa głosu. Od obowiązku udziału w obradach
jest jednak wyjątek. Radny nie może głosować w sprawie, w której ma
interes.
W obradach Rady Gminy (Powiatu i Sejmiku Województwa) i
posiedzeniach Komisji ma prawo brać udział każdy mieszkaniec. W
gminie Radzymin informacje na temat terminów sesji i posiedzeń
Komisji ukazują się na stronie www.radzymin.pl
Z inicjatywy Stowarzyszenia „Radzymińskie Forum” na tej samej
stronie internetowej ukazują się ponadto nagrania z posiedzeń sesji.

Aktywny Radny

Radny ma obowiązek udziału w pracach organu, a więc udziału w
dyskusji, głosowaniach, zgłaszania wniosków. Od stycznia 2009 roku w
gminie Radzymin prowadzony jest Ranking pracy radnych w oparciu
regulamin, który przyznaje radnym punkty m. in. za udział w
obradach, zgłaszanie wniosków, organizowanie spotkań z mieszkańcami,
posiadanie e-maila, itp.
Po pół roku prowadzenia rankingu najaktywniejszymi radnymi z gminy
Radzymin są: Teresa Jóśk (Słupno), Marek Brodziak (Nadma) oraz
Bożena Pakuła (Cegielnia)
Pełny ranking można zobaczyć na stronie www.forum.radzymin.net

Utrzymywanie więzi z mieszkańcami

Radny ma ustawowy obowiązek utrzymywania więzi z
mieszkańcami. W gminie Radzymin TYLKO 3 radnych (20%) zdecydowało
się na ustanowienie dyżuru do kontaktów z mieszkańcami, podczas gdy
dla przykładu w gminie Wołomin i Marki zdecydowało się na ten krok
100% radnych.
Dyżury odbywają się w Urzędzie Miasta i Gminy Radzymin:
- poniedziałek 15-17 (Paweł Dąbrowski)
- wtorek 15-16 (Cezary Wnuk)
- środa 14-16 (Janusz Rasiński)

E-radny

Jednak w XXI wieku ustanowienie dyżuru nie wystarcza i radni sięgają
po nowsze formy komunikacji z mieszkańcami (e-mail, telefon).
Pomimo, że w okolicznych gminach (Marki i Wołomin) wszyscy radni
podali swoje maile do publicznej wiadomości. W Radzyminie tylko 3
radnych zdecydowało się na ten krok:
- Marek Brodziak – [e-mail]
- Teresa Jóśk – [e-mail]
- Bożena Pakuła – [e-mail]

Pozostałych 12 radnych nie korzysta z tej formy kontaktu z
mieszkańcami.
Oświadczenia majątkowe

Radny ma także obowiązek corocznego składania oświadczenia
majątkowego. Oświadczenie majątkowe radnego i jego małżonka jest
weryfikowane przez Przewodniczącego Rady oraz Urząd Skarbowy.
Oświadczenia majątkowe można znaleźć w Biuletynie Informacji
Publicznej oraz na stronie Urzędu Gminy (w Radzyminie jest to:
www.radzymin.pl)

W kolejnym odcinku poznacie uprawnienia radnego.

---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Wymień radnych z Twojej Gminy, którzy podali swój numer telefonu do
publicznej wiadomości? Odpowiedzi proszę przesyłać do 21 czerwca
2009 roku do godz. 23:59 (włącznie) na adres: [e-mail]
lub pocztą na adres Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250
Radzymin, ul. Weteranów 47.
Nagrody (do wyboru):
karnet na basen
karnet na fitness
karnet siłownię
podwójne zaproszenie do kina
podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Karolina Krawczykowska z
Radzymina. (Wymień radnych z Twojego okręgu)
W związku z tym, że każdy mieszkaniec mieszka w innym miejscu, nie
sposób wymienić tu wszystkich radnych. Na uwagę zasługuje jednak
fakt, że na 31 odpowiedzi, które do nas spłynęły tylko 3 osoby
odpowiedziały poprawnie. Co oznacza, że mieszkańcy nie znają swoich
radnych.

[kchacinski]

Uprawnienia radnego

W zeszłym tygodniu dowiedzieliśmy się jakie obowiązki ma radny. Dziś
dowiemy się jakie ma uprawnienia.

Uprawnienia kontrolne

Organami kontrolnymi gminy, powiatu i województwa są odpowiednio
Rada Gminy, Rada Powiatu i Sejmik województwa. To te organy sprawują
funkcje kontrolne i radny może z tych uprawnień korzystać tylko z
upoważnienia tych organów.
Radny NIE MOŻE dokonywać kontroli na własną rękę. Podczas działań
kontrolnych radny zobowiązany jest do przestrzegania tajemnicy
państwowej.
Każdy z nas mimo, że radnym nie jest może monitorować pracę
samorządu, ale o tym w kolejnym - ostatnim już odcinku.

Ochrona radnego

Nie chodzi tu bynajmniej o ochroniarzy ani limuzyny z kuloodpornymi
szybami, ale o ochronę prawną. Radny korzysta z ochrony
przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Napadnięcie na
radnego z nożem, pobicie go, szarpanie, opluwanie czy znieważenie
radnego są przestępstwami ściganymi surowiej niż w
przypadku "zwykłych śmiertelników"

Kiedy radny jest chroniony?

Oczywiście szersza ochrona przysługuje radnemu tylko w określonych
sytuacjach - w czasie lub w związku z pełnieniem przez niego
obowiązków radnego (np. na dyżurze), z takiej samej ochrony korzysta
pomocnik radnego
Jeżeli jednak jedno z powyższych działań było spowodowane przez
zachowanie radnego (znieważenie mieszkańca, żądanie łapówki) -
mieszkaniec może nawet całkowicie uniknąć odpowiedzialności.

Ochrona stosunku pracy

Radny nie może być zwolniony z pracy bez zgody Rady, w której jest
radnym. Oczywiście ochrona ta obowiązuje tylko w sytuacji w której
radny nie łamie prawa.
Brak uzyskania zgody Rady na zwolnienie radnego będzie skutkował
tym, że w razie zwolnienia radny wygra proces w sądzie pracy.

Wolne w trakcie obrad

Pracodawca zatrudniający radnego ma także obowiązek udzielić mu
bezpłatnego urlopu w czasie trwania obrad Rady lub komisji, których
jest członkiem.

Dieta

To chyba ulubiony element sporej części radnych. Za swoją "pracę"
radny otrzymuje wynagrodzenie ryczałtowe - czyli zawsze w tej samej
wysokości bez względu na to ile było posiedzeń. W gminie wielkości
Radzymina - maksymalne wynagrodzenie radnego może wynosić 1.942,57
zł miesięcznie, jednak to Rada Gminy ustala wysokość diety radnego.

Za tydzień ostatni artykuł pt. Samorząd jest Twój – czyli ile może
mieszkaniec.

---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Jak jest wysokość diety dla radnego w gminie Radzymin?
Podpowiedź – odpowiedź można znaleźć na stronie Radzymin.pl w
zakładce BIP

Odpowiedzi proszę przesyłać do 28 czerwca 2009 roku do godz. 23:59
(włącznie) na adres: [e-mail] lub pocztą na adres
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47.
Nagrody (do wyboru):
 karnet na basen
 karnet na fitness
 karnet siłownię
 podwójne zaproszenie do kina
 podwójne zaproszenie do teatru


Po raz pierwszy w historii naszego konkursu nikt nie wygrywa nagrody
z zeszłego tygodnia.

Pytanie z zeszłego tygodnia brzmiało: Wymień radnych z Twojej Gminy,
którzy podali swój numer telefonu do publicznej wiadomości?

Spłynęło do nas 27 odpowiedzi od mieszkańców gminy Radzymin.
Wszystkie brzmiały podobnie.

„Nie znam telefonu radnego bo nie podłą go do publicznej wiadomości.
Część osób nie wiedziała nawet kto jest ich radnym”.

Autor publikacji – Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum

Publikacje edukacyjne są częścią projektu @ktywny Radzyminiak,
realizowanego dzięki dotacji z Fundacji im. Stefana Batorego.

Artykuły publikowane są bezpłatnie dzięki uprzejmości tygodników
Życie Powiatu Wołomińskiego i Kurier W.

[kchacinski]

Samorząd – czyli mieszkańcy

Samorząd terytorialny to jednak nie tylko Burmistrzowie, radni io
urzednicy – to przede wszystkim mieszkańcy.

Partycypacja społeczna

Sformułowanie to powstało w Stanach Zjednoczonych. Punktem wyjścia
do myślenia o partycypacji jest przekonanie, że udział mieszkańców
nie może i nie powinien ograniczać się tylko do udziału w wyborach.
Partycypacja społeczna to zatem nic innego jak zespół działań i
metod uczestnictwa mieszkańców w określaniu i rozwiązywaniu
okreśłonych problemów.
Dzięi stosowaniu partycypacji społecznej lepiej można zdiagnozować
problemy, uniknąć konfliktów i nieporozumień oraz wyoracować leposze
rozwiązania

Etapy partycypacji

Nie każde kontakty i relacje między władzą, a mieszkańcami można
nazwać partycypacją społeczną. Rozwój tych kontaktów mkożna
podzielić na 6 kroków:

Krok 1 – Władza mówi do obywateli, a mieszkańcoy zachowują bierną
postawę
Krok 2 – Władza mówi do bywateli, a mieszkańcy się z tym nie zgadzają
Krok 3 – Władza wyjaśnia obywatelom
Krok 4 – Konsultacje - władza wysłuchuje obywateli
Krok 5 – Partenrstwo – obuwatele razem z władzami
Krok 6 – Samozarządzanie – obywatele sami załatwiają swoje sprawy

Dopiero od kroku 4 możemy mówić o udziale mieszkańców w życiu
piublicznym i o realnym wpływie na otoaczającą nas rzeczywistość.

Kto inicjuje partycypację?

Partycypację może zainicjować każda ze stron: mieszkaniec lub jakaś
grupa mieszkańców (np. stowarzyszenie) bądź władza. Bez względu
jednak na to kto inicjuje wola prowadzenia dialogu musi istnieć po
obu stronach. Jest to watumek konieczny istnienia pratrycypacji
społecznej.

Idealnym przykładem partycypacji społecznej w gminie Radzymin są:
 spotkania radnego z Nadmy – P. Marka Brodziaka z mieszkańcami
 spotkania radnej ze Słupna – P. Teresy Jóśk z mieszkańcami
 debaty publiczne z Burmistrzem w ramach akcji „Masz głos,
masz wybór” organizowanej przez Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”

Organizacje pozarządowe – partnerem samorządu

Powstawanie licznych organizacji pozarządowych jest naturalnym
etapem rozwoju społeczeństwa. Któż bowiem lepiej od samych
mieszkańców wie czego im samym potrzeba? Tylko w gminie Radzymin w
sotatnich trzech latach organizacji takich powstało kilka (np.
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”. Stowarzyszenie Rozwoju wsi
Słupno, Stowarzyszenie Inicjatorów Rozwoju wsi Sieraków). Coraz
większe zaangażowanie mieszkańców w roziwązywanie lokalnych
problemów jest przejawem „dojrzewania” naszego psołeczeństwa do
pełnienia roli społeczeństwa obywatelskiego. Podbne organiuacje
działają też w innych miejscowościach (np. Mokre, Łąki).

Ty też chcesz pomóc rozwiązywać lokalne problemy?
Skontaktuj się z jedną z organizacji:
Radzymin – [e-mail]
Słupno - [e-mail]
Sieraków – [e-mail]
Łąki – [e-mail]


---------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
Pytanie konkursowe
Wymień 5 organizacji pozarzaodwych działających na terenie gminy
Radzymin. Odpowiedzi proszę przesyłać do 12 lipca 2009 roku do godz.
23:59 (włącznie) na adres: [e-mail] lub pocztą na adres
Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum” 05-250 Radzymin, ul. Weteranów
47.
Nagrody (do wyboru):
 karnet na basen
 karnet na fitness
 karnet siłownię
 podwójne zaproszenie do kina
 podwójne zaproszenie do teatru

A nagrodę z zeszłego tygodnia wygrywa P. Agata Koszeńska z
Sierakowa.
Poprawna odpowiedź na pytanie z zeszłego tygodnia to: Wysokość diety
radnego z Radzymina jest następująca:
 Przwodnicżacy Rady – 1.400 zł (ryczałt)
 Wiceprzewodniczący – 1.200 zł (ryczałt)
 radny – 290 zł (za udział w sesji)
 Przeowdniczący Komisji – 250 zł (za udział)
 członek Komisji – 200 zł (za udział)

---------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------
Autor: Stowarzyszenie „Radzymińskie Forum”
Artykuły ukazują się w ramach projektu „@ktywny Radzyminiak”
dofinansowanego przez Fundację im. Stefana Batorego