Gość: Leon
IP: *.proxy.aol.com
21.12.02, 16:09
Niemcy Rząd liberalizuje przepisy, licząc na powstanie 320 tysięcy nowych
miejsc pracy
Reforma bez precedensu
Od początku stycznia rozpocznie się w Niemczech długo oczekiwana i
dyskutowana reforma rynku pracy. Zdaniem pracodawców jest ona konieczna, aby
gospodarka niemiecka wreszcie wyszła z zapaści. Odpowiednie ustawy zostały
wczoraj uchwalone przez obie izby niemieckiego parlamentu.
Rząd jest przekonany, że nowe uregulowania zmierzające do liberalizacji rynku
pracy są przełomem i mają znaczenie historyczne. Z ocen wynika, że w wyniku
bezprecedensowej liberalizacji rynku pracy bezrobocie powinno się zmniejszyć
w ciągu najbliższych dwu lat o 1,23-2,2 mln osób. Jest to sztandarowy projekt
obecnego rządu koalicyjnego. Ma on zmienić oblicze niemieckiej gospodarki i
zapewnić wzrost w najbliższych latach. Cześć rządowego projektu została
wprawdzie odrzucona przez opozycję posiadającą większość w Bundesracie (izba
wyższa), lecz została przegłosowana rządową większością głosów w Bundestagu.
Reforma niemieckiego rynku pracy opiera się na założeniach tzw. komisji
Petera Hartza, członka rady nadzorczej Volkswagena. Zasadniczym elementem tej
koncepcji jest stworzenie specjalnych agencji pośrednictwa pracy Personal
Service Agenturen (PSA). Będą to instytucje, których zadaniem będzie
zatrudnianie bezrobotnych i następnie "wynajmowanie" ich przedsiębiorstwom w
charakterze pracowników okresowych. W ten sposób zatrudnieni będą mieli
pewność pracy, z kolei wynajmujące ich przedsiębiorstwa uzyskają niezbędną
elastyczność zatrudniania i zwalniania pracowników.
Kolejnym elementem jest zmniejszenie zakresu pracy na czarno przez
legalizację nie zarejestrowanej samodzielnej działalności gospodarczej.
Bodźcem do legalizacji tego rodzaju działalności mają być zwolnienia
podatkowe przy obrotach nie przekraczających 25 tys. euro rocznie. Ustawa
wprowadza także pojęcie tzw. minijobs, umożliwiających rozwój sektorów, w
których płace są bardzo niskie. Zarobki do wys. 400 euro miesięcznie będą
wolne od podatków oraz konieczności ponoszenia opłat na ubezpieczenia
społeczne i zdrowotne. W takim przypadku pracodawca wpłaca jedynie
zryczałtowany podatek w wys. 25 proc. płacy. Również w przedziale wynagrodzeń
400-800 euro opłaty obowiązujące pracownika będą ograniczone. Opłaty za
świadczenia socjalne osób zatrudnionych w gospodarstwach domowych, jak np.
pomoc domowa, wyniosą 12 proc. od zarobków. Rząd liczy, że tym sposobem
powstanie 320 tys. legalnych miejsc pracy.
Jak wynika z oficjalnych szacunków, obroty w szarej strefie wyniosą w 2002 r.
350,4 mld. euro, co stanowi 16,5 proc. PKB. Nowe uregulowania mają zmienić tę
sytuację. Reforma przewiduje, że obecne urzędy pracy skoncentrują działalność
na pośrednictwie pracy. Jak przekonuje minister gospodarki i pracy Wolfgang
Clement, zmniejszenie jedynie o tydzień - przy obecnej średniej 33 tygodni -
okresu poszukiwania pracy dla bezrobotnego obniży liczbę bezrobotnych o 100
tys. i przyniesie oszczędności sięgające 1 mld euro. Bezrobotni zostali
zobowiązani do niezwłocznej rejestracji po ustaniu zatrudnienia.
Niedotrzymanie tego warunku spowoduje zmniejszenie wysokości zasiłków. W 2004
r. przewidywane są zmiany zasad ich wypłacania. Ustawa przewiduje także
udogodnienia podatkowe dla pracodawców zatrudniających bezrobotnych w wieku
powyżej 55 lat.
Piotr Jendroszczyk z Berlina
