ulisses-achaj
27.02.16, 13:49
"Trybunał Konstytucyjny został zablokowany, co narusza podstawowe wartości demokracji. Sejm powinien wycofać się z uchwał, którymi naruszył wyrok Trybunału, wybierając nowych sędziów na miejsca obsadzone prawidłowo przez poprzedni parlament. Rząd nie może nie zastosować się do wyroków TK - to główne zarzuty Komisji Weneckiej wobec zmian dokonanych przez PiS.
Komisja podkreśla, że w demokracji niezbędna jest wzajemna kontrola i równoważenie się władz, a Trybunał Konstytucyjny "był" jednym z kluczowych elementów mechanizmu gwarantującego tę zasadę. "Rola Trybunału Konstytucyjnego jest szczególnie istotna w czasach dużej przewagi u władzy jednej opcji politycznej" - stwierdza Komisja. Jednocześnie "z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wszyscy rozmówcy, z którymi delegacja spotkała się w Warszawie, zadeklarowali uznanie dla pozycji Trybunału Konstytucyjnego jako gwaranta nadrzędności konstytucji w Polsce". Zauważa jednak, że tak długo, jak Trybunał pozostaje niestabilny, nie może spełniać tej funkcji: "W ten sposób nie tylko praworządność jest w niebezpieczeństwie, ale także demokracja i prawa człowieka".
Komisja zauważa, że każde rozwiązanie trwającego wokół Trybunału konfliktu musi się wiązać z uznaniem jego wyroków. Dlatego "wzywa wszystkie organy państwowe do przestrzegania i pełnego wdrożenia orzeczeń Trybunału, a w szczególności apeluje do Sejmu o wycofanie uchwał, które zostały przyjęte, a są sprzeczne z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego". Chodzi o uchwały, którymi Sejm powołał trzech sędziów na - jak uznał potem Trybunał - prawidłowo obsadzone w Trybunale przez poprzedni parlament miejsca.
Jeśli chodzi zaś o „naprawczą” nowelizację ustawy o Trybunale, o której zbadanie zwrócił się do Komisji Weneckiej minister spraw zagranicznych Witold Waszczykowski, „nie sposób uznać jej za działanie zaradcze na brak pluralizmu w składzie Trybunału. Taka argumentacja świadczy o niezrozumieniu roli pluralizmu sądu konstytucyjnego, którego istotą nie jest reprezentowanie interesów i partii politycznych. Ponadto, zamiast usprawnić pracę Trybunału, doprowadzi do poważnego spowolnienia jego działalności tak, że przestanie być efektywnym strażnikiem konstytucji”.
Dalej Komisja pisze bardzo ostro, że „wyniszczający dla skuteczności Trybunału efekt [ustawy] naprawczej podważy wszystkie trzy podstawowe zasady Rady Europy”:
- zasadę demokracji - bo eliminuje wzajemną kontrolę i równoważenie się władz;
- zasadę praw człowieka - bo drastycznie spowalnia możliwość rozpatrywania skarg konstytucyjnych pojedynczych osób przez Trybunał;
- zasadę sprawiedliwości i praworządności - ponieważ sprawia, że Trybunał Konstytucyjny, który jest centralną instytucją sądownictwa w Polsce, stanie się nieefektywny.
-
