dot. nowelizacji ustawy

[anka.42]

W zw. z nowelizacją ustawy-PZP, w umowach zakazane będzie
wprowadzanie zmian (art. 144 ust 1), chyba, że zamawiający
przewidział możliwość dokonania zmiany w ogłoszeniu lub SIWZ oraz
określił warunki takiej zmiany. Jak zatem powinien wyglądać taki
zapis w Ogłoszeniu/SIWZ - czy wystarczy ogólnie napisać, że
przewiduje się zmiany w zakresie np. terminu realizacji umowy? Jak
należy określić warunki zmiany (czy takim warunkiem może
być "korzyść zamawiającego", czy to za mało?)
Z góry dziękuję za odpowiedź.

[kancelariazp.pl]

Przede wszystkim, zakres dopuszczalnych zmian i warunki ich
wprowadzenia należy określać z uwzględnieniem treści art. 140 ust. 1
ustawy pzp., tzn., że zakres umowy musi być tożsamy z zakresem
świadczenia, który określił wykonawca w ofercie. Tym samym, jeśli
dojdzie do takiego przekroczenia (zarówno na etapie podpisywania
umowy jak i na podstawie zmiany dokonanej w wyniku art. 144), to
zgodnie z art. 140 ust. 3 ustawy pzp umowa w części wykraczającej –
będzie nieważna.
Pierwszym podstawowym wymogiem jest przewidzenie wogóle możliwości
wprowadzania zmian – wystarczy samo ogólne stwierdzenie zawarte w
ogłoszeniu lub SIWZ. Drugim koniecznym i najważniejszy elementem
jest określenie warunków. Z pewnością takim warunkiem nie może być
powoływanie się na „korzyść zamawiającego”, albowiem przesłanka ta w
zasadzie była główną przyczyną zmiany dotychczasowej treści art. 144
ustawy pzp. Komisja Europejska wskazywała na wysokie ryzyko
dowolności interpretacyjnej tego pojęcia. Stąd zmiana, która ma
ograniczać to ryzyko.
W tym stanie rzeczy, najwłaściwsze byłoby możliwie, jak najbardziej
szczegółowe określenie takich warunków (warunki muszą być
sprecyzowane – tak aby uniemożliwić dowolność ich interpretacji),
odnosząc je każdorazowo do konkretnego przedmiotu zamówienia, który
miałby być realizowany, co w konsekwencji (na podstawie
dotychczasowych przypadków/potrzeb zmian umowy u zamawiającego)
doprowadziłoby do ukształtowania właściwego katalogu warunków
umożliwiających taką zmianę.

Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o.o.