Zmiany w umowach

kancelariazp.pl Re: Zmiany w umowach 04.01.12, 22:17

Art. 144 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż: Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.
Z treści powyższego przepisu wynika, że ustawa Pzp wprowadza odrębną regulację, która zakazuje swobodnego kształtowania treści umowy poprzez jej zmianę za porozumieniem stron. Pytanie dotyczyło możliwości zmiany terminu wykonania umowy, a zatem zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, które należy uznać za istotne.
Zaproponowane zapisy należałoby ocenić odrębnie. I tak:
Ad. 1) Zapis wydaje się zbyt ogólny. Za zmiany, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy należy uznać zmiany, których nie można było przewidzieć przy zachowaniu należytej staranności (zamawiającego). A zatem wszelkie wystąpienia siły wyższej - siłą wyższą jest zdarzenie: zewnętrzne, niemożliwe do przewidzenia, a także jego negatywne następstwa. Poza przewidzeniem możliwości wystąpienia zdarzeń niemożliwych do przewidzenia w chwili zawarcia umowy (sic!) należy określić warunki zmiany. I w tym przypadku zalecane jest dochowanie należytej staranności poprzez dokładne określenie warunków zmiany. Tytułem przykładu: w przypadku wystąpienia obniżenia się maksymalnej temperatury zewnętrznej do -15 st. C, co uniemożliwia wykonywanie założonych robót np. dachowych (przy założeniu, że temperatury takie w danym okresie nie są czymś zwyczajnym, lecz stanowią pewną anomalię pogodową), termin wykonania umowy przedłuża się o okres, w którym te temperatury utrzymywały się. Taki zapis spełnia wymagania art. 144 ust. 1 ustawy Pzp i nie powinien budzić zastrzeżeń organów kontrolnych.
Ad. 2) Taki zapis wydaje się być niedopuszczalny. Zakłada on bowiem, że zamawiający przewiduje dokonania zmiany terminu wykonania umowy z uwagi na to, że nie dochował należytej staranności i nie przewidział możliwości wystąpienia okoliczności, które mógł i powinien przewidzieć. Słusznie kontrolujący podnoszą, że zapis taki daje możliwość manipulacji terminem wykonania umowy już po wyborze najkorzystniejszej oferty, zatem wykonawcy, którzy nie wzięli udziału w postępowaniu np. z powodu zbyt napiętego harmonogramu wykonania umowy nie mieli możliwości dowiedzieć się, że warunki realizacji umowy uległy zmianie. Prowadzi to do naruszenia zasady równego traktowania wykonawców.
Zapisy dotyczące zmian powinny jasno określać przyczynę wprowadzenia zmiany oraz skutek tej zmiany, który powinien być jasno i dokładnie określony, bez możliwości dokonywania zmian w zależności od subiektywnych chęci stron umowy. Powinny być one znane już na etapie wszczęcia postępowania i nie budzić, podobnie jak np. warunki udziału w postępowaniu, wątpliwości interpretacyjnych.

Drzewko
Od najstarszego
Od najnowszego

kancelariazp.pl Re: Zmiany w umowach 04.01.12, 22:17

Art. 144 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż: Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.
Z treści powyższego przepisu wynika, że ustawa Pzp wprowadza odrębną regulację, która zakazuje swobodnego kształtowania treści umowy poprzez jej zmianę za porozumieniem stron. Pytanie dotyczyło możliwości zmiany terminu wykonania umowy, a zatem zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, które należy uznać za istotne.
Zaproponowane zapisy należałoby ocenić odrębnie. I tak:
Ad. 1) Zapis wydaje się zbyt ogólny. Za zmiany, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy należy uznać zmiany, których nie można było przewidzieć przy zachowaniu należytej staranności (zamawiającego). A zatem wszelkie wystąpienia siły wyższej - siłą wyższą jest zdarzenie: zewnętrzne, niemożliwe do przewidzenia, a także jego negatywne następstwa. Poza przewidzeniem możliwości wystąpienia zdarzeń niemożliwych do przewidzenia w chwili zawarcia umowy (sic!) należy określić warunki zmiany. I w tym przypadku zalecane jest dochowanie należytej staranności poprzez dokładne określenie warunków zmiany. Tytułem przykładu: w przypadku wystąpienia obniżenia się maksymalnej temperatury zewnętrznej do -15 st. C, co uniemożliwia wykonywanie założonych robót np. dachowych (przy założeniu, że temperatury takie w danym okresie nie są czymś zwyczajnym, lecz stanowią pewną anomalię pogodową), termin wykonania umowy przedłuża się o okres, w którym te temperatury utrzymywały się. Taki zapis spełnia wymagania art. 144 ust. 1 ustawy Pzp i nie powinien budzić zastrzeżeń organów kontrolnych.
Ad. 2) Taki zapis wydaje się być niedopuszczalny. Zakłada on bowiem, że zamawiający przewiduje dokonania zmiany terminu wykonania umowy z uwagi na to, że nie dochował należytej staranności i nie przewidział możliwości wystąpienia okoliczności, które mógł i powinien przewidzieć. Słusznie kontrolujący podnoszą, że zapis taki daje możliwość manipulacji terminem wykonania umowy już po wyborze najkorzystniejszej oferty, zatem wykonawcy, którzy nie wzięli udziału w postępowaniu np. z powodu zbyt napiętego harmonogramu wykonania umowy nie mieli możliwości dowiedzieć się, że warunki realizacji umowy uległy zmianie. Prowadzi to do naruszenia zasady równego traktowania wykonawców.
Zapisy dotyczące zmian powinny jasno określać przyczynę wprowadzenia zmiany oraz skutek tej zmiany, który powinien być jasno i dokładnie określony, bez możliwości dokonywania zmian w zależności od subiektywnych chęci stron umowy. Powinny być one znane już na etapie wszczęcia postępowania i nie budzić, podobnie jak np. warunki udziału w postępowaniu, wątpliwości interpretacyjnych.

Najnowsze z forum Zamówienia publiczne

Zaloguj się