Gość: prowokat
IP: *.chello.pl
24.04.03, 21:32
Luksusowe samochody marki BMW kupowane przez Urząd Komitetu Integracji
Europejskiej, ubezpieczenia na życie pracowników "Funduszu Współpracy", bale
karnawałowe i obchody niekończących się rocznic i jubileuszów oraz
dziesiątki milionów zmarnowanych lub niewykorzystanych pieniędzy
pochodzących z Unii Europejskiej oto krajobraz po bitwie jaki zostawiła nam
poprzednia ekipa Akcja Wyborcza Solidarność – Unia Wolności i ludzie którzy
nadal zasiadają w zaciszach gabinetów za rządów SLD-UP-PSL.
Wszystko wyszło na jaw dopiero w tym roku po opublikowaniu przez Najwyższą
Izbę Kontroli raportów z wykorzystania funduszy PHARE w latach 1997-2001.
Kontrolą objęto wykorzystanie środków PHARE w wysokości 67 mln zł czyli 41%
wszystkich funduszy. Niezgodnie z przeznaczeniem wydatkowano kwotę 12 mln zł
(18%), z czego niegospodarnie 287 tys. zł, a niecelowo 920 tys. zł. W
badanym okresie ze środków PHARE została wydatkowana kwota 163 mln zł z tego
otrzymali Fundacja "Fundusz Współpracy" - 17%, Fundacja "Centrum
Europejskie - Natolin" - 35%, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej - 12%,
pozostałe ministerstwa i urzędy centralne - 13%, Beneficjenci spoza
administracji rządowej - 23%.
Fundusz Współpracy zarządzając programem PHARE nie wykorzystał możliwości
otrzymania środków w wysokości 17 mln zł, natomiast na wynagrodzenia dla
swoich 194 pracowników wydatkował łącznie 9,5 mln zł. Spośród nich
wyróżniono 109 pracowników oddelegowanych do pracy w UKIE i ubezpieczono na
życie w Commercial Union za 0,5 mln zł. W wyniku zwiększenia kosztów zakupów
biletów dla urzędników, w business class z 380 EURO do 950 EURO oraz kosztów
hoteli na dobę z 50 EURO do 140 EURO wydatki wzrosły o 40 tyś EURO. Za 4 mln
zł kupiono powierzchnie biurową, a za 43 tys. zł meble, okna, drzwi. Z
okazji 10-lecia Funduszu Współpracy wydano na obchody 93 tys. zł, a na bale
karnawałowe dla pracowników 48 tys. zł. Przyjęty przez Fundusz sposób
rozliczenia kosztów uniemożliwiał ustalenie wydatków na czynsze, opłaty
telekomunikacyjne i pocztowe oraz wynagrodzenia związane z obsługą prawną,
administracyjną i księgową na łączną kwotę 10 mln zł. W wyniku kontroli w
Funduszu ustalono brak komputerów, telefonów, mebli, grzejników na łączną
kwotę 102 tys. zł. W wyniku niewykorzystania środków z programu PHARE w dniu
31 grudnia 2000r. stronie polskiej przepadło bezpowrotnie 4,5 mln EURO.
UKIE otrzymał na własne potrzeby 19 mln zł z czego niezgodnie z memorandum
pomiędzy Rządem RP i Komisją Europejską wydatkował 7,5 mln zł, sfinansowano
min.: centrale telefoniczną, trzy samochody osobowe marki BMW i urządzenia
klimatyzacyjne w łącznej wysokości 1 mln zł, pomimo wcześniejszych ustaleń,
że środki z UE nie będą wykorzystywane na inwestycje administracji rządowej.
Wydawnictwo Suwalskiego Stowarzyszenia Pracodawców otrzymało 79 tys. zł na
wydanie 12 numerów dodatku do Tygodnika Suwalsko-Mazurskiego "Krajobrazy".
Wydawnictwo nie wydało ani jednego dodatku, a otrzymane środki przeznaczyło
na pokrycie własnych zobowiązań. Natomiast spółka Tysol z otrzymanych 260
tys. zł na dodatek "Polska-Europa" 65 tys. zł wydała na samochód Daewoo
Leganza. Ponadto NIK jako niegospodarne oceniła wydatkowanie przez
Kancelarię Prezesa Rady Ministrów kwoty 65 tys. zł na matryce dysku CD-ROM
dotyczącego reformy administracyjnej Polski, gdyż matryca ta nigdy nie
została wykorzystana.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) zakupiła sprzęt
informatyczny do wdrożenia Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli
ZSZiK-IACS, w tym realizacji projektów pilotażowych "Stworzenie w Polsce
wielofunkcyjnego rejestru gospodarstw rolnych" oraz "Stworzenie w Polsce
systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt", wbrew postanowieniom
Memorandum Finansowego\'98 nakazującego zakup za środki Phare sprzętu
pochodzącego z krajów UE lub przez nią wskazanych. Niedostateczny był nadzór
Fundacji "Fundusz Współpracy" nad realizacją dostaw 37 komputerów osobistych
o wartości 36,3 tys. EURO, uznanych że pochodzą z Polski, podczas gdy wśród
nich były także monitory DTK z Tajwanu. Kontrola ustaliła, że wartość
sprzętu pochodzenia azjatyckiego wynosi 189.000 EURO, tj. 9,8% ogólnej kwoty
zakupów.
Badania NIK wykazały ponadto, że dostarczony przez firme ICL do ARiMR sprzęt
komputerowy, stanowiący integralną część większych urządzeń, w 9 przypadkach
pochodził również z państw azjatyckich np.: Intel Print Serwer (Malezja),
Switch 3COM 10/100 (Tajwan), Switch 3COM 3300 (Singapur). Drukarki zakupione
przez ARiMR w ramach projektów pilotażowych (281 sztuk) należy uznać, na
podstawie obecnego prawodawstwa i orzecznictwa Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwości, za niepochodzące z UE.
Znacznie opóźniony w stosunku do terminów umownych był tryb realizowania
przez firmę JFK dostaw sprzętu do kolczykowania, kolczyków i samej usługi
kolczykowania, co zdaniem NIK spowodowało oznakowanie za środki Phare tylko
około 281 tys. sztuk bydła, tj. 68,4% liczby planowanej. Polska musiała
zwrócić niewykorzystane środki Phare w kwocie 110 tys. EURO.
Projekt zapewnienia środków transportu do obsługi systemu za który ARiMR
zapłaciła w dniu 10 stycznia 2002 r. kwotę 1,5 mln zł (brutto) zawiera
kompilację ofert dealera FIAT dotyczącej m.in. danych technicznych i
wyposażenia pojazdów, PKN ORLEN w zakresie wytwarzanych produktów oraz TUiR
WARTA S.A. przedstawiającej zakresy ubezpieczenia. W analizie nie zostały
przedstawione propozycje innych firm ubezpieczeniowych, paliwowych i
samochodowych, chociaż wiadomo, że wyboru firmy ARiMR powinna dokonać w
trybie przetargu. ARiMR wyraziła zgodę na zaproponowane przez Hewlett
Packard rozwiązanie, by wszystkie pojazdy były rejestrowane w siedzibie
spółki AgroComp w Warszawie, tj. na obszarze podwyższonego ryzyka, w którym
opłaty ubezpieczeniowe są najwyższe.
Na budowę systemu ZSZiK-IACS, łącznie z kwotami wykorzystanymi na realizację
projektów pilotażowych, wydatkowano do dnia 10 stycznia 2002 r. kwotę około
93,6 mln zł. W okresie od 1 stycznia 1999 r. do 30 września 2001 r. wartość
środków pochodzących z Unii Europejskiej przyznanych Polsce na podstawie
Memorandów Finansowania w ramach programu PHARE wyniosła ogółem 892 mln
EURO, przy czym do dnia 30 września 2001 r. Komisja Europejska przekazała na
rachunek Narodowego Funduszu Środków Pochodzących z Unii Europejskiej kwotę
323 mln EURO, tj. 36 % środków zaplanowanych. Do dnia 30 września 2001 r. w
ramach 25 realizowanych programów PHARE wykorzystano 189 mln EURO, tj. 58 %
kwoty przekazanej przez Komisję Europejską.
Najbardziej bulwersujące jest we wszystkim to, że wewnętrzne jednostki
kontroli finansowej środków z Unii Europejskiej, które miały powstać nie
zostały utworzone lub działały opieszale. I tak z spośród 4 objętych
kontrolą jednostek w 2 jednostkach (tj. Fundacji "Fundusz Współpracy" i
Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości) w 2001 r. zostały utworzone
komórki audytu wewnętrznego, lecz ze względu na krótki okres działania oraz
brak procedur prowadzenia audytu wewnętrznego działalność tych komórek nie
pozwalała na dokonanie obiektywnej i niezależnej oceny funkcjonowania
jednostki w zakresie gromadzenia i dysponowania środkami publicznymi. W 2
pozostałych jednostkach wdrażających programy UE, tj. w Generalnej Dyrekcji
Dróg Publicznych i Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej, w okresie do dnia 31 grudnia 2001 r. nie zostały utworzone komórki
audytu wewnętrznego. Audyt wewnętrzny ma istotne znaczenie w zapobieganiu
powstania niegospodarności, marnotrawstwa oraz okoliczności korupcjogennych.
W okresie objętym kontrolą ministrami Rolnictwa i Rozwoju Wsi byli Jacek
Janiszewski, Artur Balazs, Jarosław Kalinowski (jest do chwili obecnej), w
MRiRW za dostosowanie polskiego rolnictwa do wymogów UE odpowiadali: Henryk
Wujec, Zbigni
