SIWZ a przedmiar

[chorta]

Witam ponownie !
Sprawa dotyczy wymiany stolarki.
Zamawiający w SIWZ opisał sposób wykonania obróbki tynkarskiej po
wymianie okien,natomiast w przedmiarze,który stanowi załącznik do
umowy nie ujął tych pozycji do wyceny .Czy Zamawiający MA OBOWIĄZEK
uznać w/w roboty protokołem konieczności( a nie chce )które stanowią
nieodzowny element wykonania zadania

[kancelariazp.pl]

Odpowiadając na powyższe pytanie, na wstępie, należałoby ustalić,
czy wynagrodzenie ustalone przez Zamawiającego było wynagrodzeniem
ryczałtowym czy kosztorysowym. To że Zamawiający przygotował
przedmiar nie oznacza jednoznacznie, że zastosował wynagrodzenie
kosztorysowe.

W przypadku wynagrodzenia ryczałtowego, które polega na określeniu z
góry wynagrodzenia w określonej kwocie za wykonany przedmiot
zamówienia, które należy się przyjmującemu zamówienie bez względu na
wysokość rzeczywistych kosztów przez niego poniesionych, należałoby
przyjąć że przedmiar (nierzetelny) ma jedynie znaczenie pomocnicze.
Wszelkie wątpliwości, nieścisłości SIWZ winny być wyjaśnione na
etapie przed złożeniem ofert. W obecnym stanie rzeczy, przy
założeniu że wynagrodzenie było określone jako ryczałtowe Wykonawca
zobowiązany jest do wykonania przedmiotu zamówienia za cenę, którą
podał w swojej ofercie. Na obronę Wykonawcy w sytuacji sporu z
Zamawiającym pozostałoby rozważenie możliwości zakwestionowania
ważności zawartej umowy na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 6 upzp
kierując sprawę przed sąd powszechny.

W przypadku wynagrodzenia kosztorysowego, które ustala się na
podstawie zestawienia planowanych prac i przewidywanych kosztów,
przedmiar stanowiący załącznik do umowy byłby podstawą do wykonania
prac nim objętych za cenę podaną w ofercie (przy założeniu że inni
Wykonawcy uczestniczący w postępowaniu nie podnieśliby zarzutu
nieważności zawartej umowy ze względu na przesłanki z art. 146 upzp,
które ich zdaniem wpłynęły na przeprowadzenie postępowania i wybór
Wykonawcy). Niemniej jednak, jeżeli w toku wykonywania przedmiotu
umowy zaszłaby konieczność przeprowadzenia dodatkowych prac – w
podanym przykładzie wykonania obróbki tynkarskiej, które nie były
przewidziane w zestawieniu planowanych prac, Wykonawca może żądać
odpowiedniego podwyższenia wynagrodzenia w oparciu o uprzednio
podpisany protokół konieczności. Należy jednocześnie pamiętać, iż
Wykonawca zamówienia musi uzyskać zgodę Zamawiającego na
przeprowadzenie dodatkowych prac, w przeciwnym bowiem razie nie
będzie mógł żądać podwyższenia wynagrodzenia. Tym samym, jeśli
Zamawiający nie chce (a do tego prawo) podpisać protokołu
konieczności na wykonanie dodatkowych robót, Wykonawca nie jest
zobligowany do ich wykonania. W konsekwencji, więc jeśli Wykonawca
nie może kontynuować dalszych prac przewidzianych w przedmiarze,
należałoby rozliczyć prace dotychczas wykonane i rozwiązać umowę.
Na marginesie można jeszcze dodać, iż Zamawiający, w przypadku kiedy
nawet zdecydowałby się podpisać protokół konieczności i udzielić
zamówienia dodatkowego (na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 5 upzp) a
jednocześnie wartość robót dodatkowych przekraczałaby próg 14 tys.
euro, znalazłby się w sytuacji „patowej” w tym sensie, że nie mógłby
udzielić zamówienia dotychczasowemu Wykonawcy zamówienia w w/w
trybie, bowiem nie występowałaby przesłanka, iż „wykonanie stało się
konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia”.
Miałby taką możliwość, gdy wartość robót dodatkowych nie
przekraczałaby 14 tys. euro – w tym bowiem przypadku nie musiałby
stosować przepisów upzp.



Powyższe rozważania mają charakter jedynie teoretyczny, brak jest
bowiem wystarczających informacji do jednoznacznego udzielenia
odpowiedzi. Byłoby to możliwe jedynie po zapoznaniu się z
dokumentacją postępowania, w szczególności z treścią zawartej przez
Państwa umowy.


Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o.o.