siskom_tak
03.04.05, 14:11
Jako że dla wielu niezrozumiały jest system finansowania inwestycji drogowych realizowanych w Warszawie przez GDDKiA, pozwalamy sobie na przybliżenie nieco informacji o Krajowym Funduszu Drogowym.
****************************************************************************
Krajowy Fundusz Drogowy
W Polsce odnotować można szereg opóźnień w rozwoju infrastruktury drogowej. Brak rozwiniętej sieci dróg i autostrad przynosi wymierne straty, a także utrudnia aktywne uczestnictwo w zakresie wymiany handlowej, pozyskiwanie kluczowych inwestycji zagranicznych jak również włączenie się w realizację wspólnej polityki gospodarczej Unii Europejskiej. Inwestycje drogowe wymagają dużych nakładów, znacznego potencjału wykonawczego oraz sprawnej organizacji.
Podstawa prawna
W celu usprawenia procesu inwestycyjnego oraz podniesienia efektywności wykorzystania środków publicznych na mocy ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 110 poz. 1192, z późn. zm) został utworzony Krajowy Fundusz Drogowy ("KFD") w Banku Gospodarstwa Krajowego i rozpoczął funkcjonowanie z dniem 1 stycznia 2004 r.
Cele KFD
Celem Funduszu jest wsparcie realizacji rządowego Programu Budowy Dróg i Autostrad w Polsce poprzez:
gromadzenie środków finansowych na przygotowanie,
budowę,
przebudowę,
remonty,
utrzymanie,
ochronę
autostrad, dróg ekspresowych, a także innych dróg krajowych.
Podstawowe źródła zasilania KFD
Zgodnie z ustawą o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, podstawowe źródła zasilania KFD stanowią stałe wpływy z opłaty paliwowej pobieranej od producentów i importerów paliw samochodowych oraz detalicznych sprzedawców gazu używanego do pojazdów silnikowych, a także różnego rodzaju płatności od koncesjonariuszy, opłaty za dzierżawę gruntów i innych nieruchomości w pasach drogowych autostrad i dróg krajowych oraz wpływy z opłat za przejazd autostradą, w przypadku gdy pobierane są przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
BGK może także zaciągać kredyty i pożyczki na rzecz zasilenia KFD oraz w tym celu emitować obligacje.
Główne źródło zasilania Funduszu stanowi opłata paliwowa wnoszona dotychczas przez producentów i importerów paliw samochodowych oraz detalicznych sprzedawców gazu używanego do zasilania pojazdów. Urzędy i izby celne pobierają opłatę w wysokości 105 zł/tonę, a następnie przekazują środki do BGK na rachunek Funduszu. Według założeń Fundusz zasilony będzie w 2004 r. środkami z opłaty paliwowej w wysokości około 960 mln PLN.
Ponadto, przewiduje się, że Fundusz zasilony zostanie w 2004 roku środkami z dwóch kredytów zaciągniętymi przez Rząd w Europejskim Banku Inwestycyjnym ("EBI"). Umowy te są już podpisane przez Ministra Finansów i obecnie trwają pracę nad przejmowaniem zobowiązań wynikających z tych umów na BGK. Kredyty te będą przeznaczone na finansowanie budowy około 20 obwodnic miast w Polsce oraz wydłużenie autostrady A2 (odcinek Konin-Wiskitki o długości 62,5 km). Ten odcinek autostrady A2, współfinansowany środkami KFD z kredytu EBI, w okolicach Łodzi przetnie się z przyszłą autostradą A1 i dalej autostrada A2 pobiegnie w kierunku Warszawy.
Wydatkowanie środków z KFD
Fundusz wydatkuje środki na podstawie rocznego planu finansowego opracowywanego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów (wieloletni Program rzeczowo-finansowy dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzystaniem środków Funduszu) oraz rocznych planów rzeczowo-finansowych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad uzgodnionych z BGK w zakresie finansowania z KFD. Na 2004 r. zaplanowano przy współfinansowaniu ze środków Funduszu realizację 25 projektów drogowych, obejmujących budowę autostrad, dróg ekspresowych oraz obwodnic, wzmocnienie nawierzchni, a także przebudowę i budowę innych dróg.
Ponadto z Funduszu finansuje się koszty przygotowania nowych inwestycji. Na ten cel zaplanowano ponad 1/5 środków przewidzianych do wydatkowania w 2004r.
Środki KFD stanowić mają dodatkowe (poza tradycyjnym finansowaniem z budżetu państwa) źródło finansowania budowy i eksploatacji zarówno autostrad płatnych jak i niepłatnych dróg o znaczeniu krajowym.
Rolą BGK jest zatem administrowanie środkami Krajowego Funduszu Drogowego, w tym zapewnienie płynności finansowej Funduszu, natomiast za realizację Programu Budowy Dróg i Autostrad w Polsce odpowiedzialna jest Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Założeniem ustawodawcy było, aby Krajowy Fundusz Drogowy stanowił elastyczne narzędzie realizacji tego Programu, zapewniając jednocześnie dodatkowe środki na współfinansowanie i prefinansowanie tych projektów, które będą finansowane z funduszy Unii Europejskiej.
Źródło: Bank Gospodarstwa Krajowego
www.bgk.com.pl/fundusze/kfd.jsp
