monic18
20.06.09, 12:05
Na stronie Burmistrza znalazłam bardzo ciekawy artykuł Pana Ziemskiego
dotyczący korzyści lub strat wynikających z ewentualnego przyłączenia Ząbek do
Warszawy. Z treści wynika że raczej stracimy niż zyskamy. Fajnie to widać na
przykładzie porównania z podobnego wielkością i liczbą mieszkańców Rembertowem.
-----------------------------------------------
Co mieszkańcy Zabek mogą zyskać na przyłączeniu się do Warszawy?: Co pewien
czas pojawiają się propozycje Mieszkańców, aby Ząbki przyłączyć do Warszawy.
Argumentem podstawowym za przyłączeniem są oczekiwania wnioskujących co do
szybszej poprawy komunikacji autobusowej, infrastruktury drogowej,
wodno-kanalizacyjnej czy oświatowej.
Jednak analiza wydatków inwestycyjnych poszczególnych dzielnic Warszawy w
porównaniu do budżetu Miasta Ząbki prowadzi do odmiennych wniosków. Pozwolę
sobie je Państwu przedstawić.
Podstawa prawna funkcjonowania dzielnic Warszawy
Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego
Warszawy . Dzielnica działa na podstawie statutu dzielnicy nadanego przez Radę
m. st. Warszawy i innych uchwał Rady m. st. Warszawy przekazujących dzielnicy
zadania i kompetencje gminne i powiatowe, zadania zlecone gminie z zakresu
administracji rządowej oraz zadania realizowane na podstawie porozumień
zawartych pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego.
2. Do zakresu działania dzielnicy należą sprawy lokalne, a w szczególności:
1) utrzymywanie i eksploatacja gminnych zasobów lokalowych,
2) utrzymywanie placówek oświaty i wychowania, kultury, pomocy społecznej,
rekreacji, sportu i turystyki, w zakresie określonym przez statut miasta i
inne uchwały Rady m. st. Warszawy,
3) zadania związane z ochroną zdrowia, w zakresie określonym przez statut
1. miasta i inne uchwały Rady m.st. Warszawy,
4) utrzymanie zieleni i dróg o charakterze lokalnym, w zakresie określonym
przez statut miasta i inne uchwały Rady m. st. Warszawy,
5) utrzymywanie i eksploatacja dzielnicowych obiektów administracyjnych,
6) sprawowanie nadzoru nad jednostkami niższego rzędu utworzonymi na jej obszarze,
7) podejmowanie we własnym zakresie działań na rzecz zaspokajania zbiorowych
potrzeb wspólnoty mieszkańców dzielnicy
Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta
stołecznego Warszawy gospodarka finansowa dzielnicy prowadzona jest na
podstawie załącznika dzielnicowego do uchwały budżetowej m.st. Warszawy,
stanowiącego integralną część tej uchwały, określającego środki przeznaczone
do dyspozycji dzielnicy na realizację zadań. Przywołany akt prawny w dalszej
części precyzuje, że środki finansowe przeznaczone do dyspozycji dzielnicy w
załączniku dzielnicowym nie mogą być mniejsze niż planowane w budżecie m.st.
Warszawy dochody stanowiące:
a) 100% wpływu z obszaru dzielnicy z tytułu:
- podatku od nieruchomości,
- podatku od środków transportowych,
- podatku od posiadania psów,
- podatku rolnego,
- podatku leśnego,
- opłat lokalnych uiszczanych na podstawie ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych.
b) 70 % wpływów z majątku m.st. Warszawy znajdującego się na obszarze
dzielnicy, który przed dniem wejścia w życie ustawy był własnością gmin
warszawskich,
c) 100% wpływów z innych dochodów m.st. Warszawy pozyskiwanych przez dzielnicę
w wyniku realizacji zadań statutowych dzielnicy.
Ponadto ustawa wskazuje dodatkowe źródła finansowania działalności dzielnic w
postaci:
• udziału w środkach finansowych przekazywanych do m.st. Warszawy z budżetu
państwa w stopniu proporcjonalnym do zadań, które są wykonywane przez
dzielnicę i na które zostały przyznane te środki,
• środki na realizację inwestycji i zadań własnych dzielnicy uzgodnionych
przez Prezydenta m.st. Warszawy i burmistrzów dzielnic,
• środków wyrównawczych ustalanych corocznie przez Radę m.st. Warszawy.
Budżet a inwestycje w Ząbkach na tle Warszawy
Zgodnie z powyższymi zasadami i przyjętym budżetem na 2009r. Miasta
Stołecznego Warszawa Uchwała Nr XLV/1407/2008 Rady Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 11 grudnia 2008 roku w sprawie budżetu m.st. Warszawy na 2009 i
załącznikami dzielnicowymi do uchwały budżetowej, następujące dzielnice
posiadają do dyspozycji środki pieniężne w wysokościach:
• Rembertów – 68.422.459zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
15.070.000zł (22%),
• Targówek – 300.231.557zl, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
61.101.000zł (20,3%),
• Praga Północ – 263.989.833zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
27.158.712zł (10,2%),
• Praga Południe – 452.383.793zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
61.773.000zł (13,6%),
• Mokotów – 553.106.261zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
72.673.240zł (13,1%),
• Bielany – 331.891.301zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
41.435.000zł (12,4%),
• Białołęka – 205.367.934zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
53.538.884zł (26%),
• Bemowo – 201.214.571zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
44.975.000zł (22,3%),
• Wesoła – 67.963.780zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę 23.500.000
(34,57%),
• Ursus – 122.827.611zł, w tym wydatki inwestycyjne stanowią kwotę
25.923.500zł (21,1%),
• Wilanów – 75.579.843zł, w tym wydatki inwestycyjne na kwotę 30.272.912 (40%).
Miasto Ząbki zgodnie z uchwałą Rady Miasta nr XXXIV/248/2008 z dnia 18 grudnia
2008r. posiada budżet w wysokości 89.601.331zł, z czego wydatki inwestycyjne
stanowią 35.757.600zł, co stanowi 39,9% całego budżetu Miasta.
Niezależność finansowa Miasta Ząbki pozwala na natychmiastowe reagowanie na
potrzeby Mieszkańców. Dzięki temu Miasto może w 2009r. realizować następujące
inwestycje, w zakresie:
1) dróg gminnych – kwota 9.419.600zł
- ul. Gen.Maczka,
- ul. Wolności,
- ul. Nowoprojektowana,
- ul. Langiewicza,
- ul. Reymonta,
- ul. Torfowa,
- ul. Mickiewicza,
- ul. Powstańców (I etap)
- ul. Warszawska.
- ul. Gdyńska (I etap)
- budowa chodnika w ul. Wigury,
- ul. Nowa.
2) gospodarki mieszkaniowej – 3.656.000zł
- budowa/rozbudowa budynków komunalnych przy ul. Orlej i Legionów,
- wykupy gruntów.
3) oświaty i wychowania – 15.650.000zł
- budowa nowego przedszkola przy ul. Westerplatte,
- budowa boiska przy SP 2 (orlik)
- modernizacja instalacji c.o. w SP 2
4) kultury fizycznej i sportu – 2.643.000zł
- budowa trybuny głównej z zapleczem administracyjno-socjalnym na terenie MOSiR,
5) dofinansowania budowy drogi powiatowej ul. Batorego – 3.000.000zł.
Inwestycje drogowe w Ząbkach a dzielnicach Warszawy
Tempo i zakres podejmowanych do realizacji inwestycji liczbą przewyższa
inwestycje w niektórych dzielnicach Warszawy np. w Mieście Ząbki jest./będzie
realizowanych 11 inwestycji drogowych (o wartości 9.419.600zł), a w wybranych
dzielnicach Warszawy:
- Bemowo – 8(o wartości 7.596.000zł),
- Białołęka – 12 (0 wartości 15.850.000zł)
- Praga Południe – 14 (o wartości 27.025.000zł)
- Praga Północ – 1 (o wartości 1.010.000zł)
-Targówek – 20 (o wartości 9.115.000zł),
- Rembertów – 5 (o wartości 4.270.000zł)
- Wilanów – 11 (o wartości 9.864.333zł).
Z powyższej analizy wynika, że wskaźnik inwestycji do dochodów budżetowych
Miasta Ząbki jest porównywalny do dzielnicy Wilanów, a jednocześnie
korzystniejszy od pozostałych dzielnic Warszawy. Porównywalna dzielnica
Warszawy (Rembertów) ustępuje zarówno skalą inwestycji jak i zakresem ich
realizacji. Miasto Ząbki przeznaczyło w 2009r. na inwestycje kwotę
35.757.600zł, a dzielnica Warszawy – Rembertów kwotę 15.070.000zł. Miasto
Ząbki realizuje 11 inwestycji drogowych na kwotę 9.419.600zł, a dzielnica
Warszawy Rembertów 5 na kwotę 4.270.000zł.
Mam nadzieję, że krótka analiza finansów Miasta Ząbki i dzielnic Warszawy
pozwolił
