wadium

[lipiec23]

Co zrobic z ofertą zabezpieczoną wadium w innej walucie niż złoty, w siwz była wyłącznie informacja że oferta ma byc zabezpieczona wadium w wysokości xx zł. Jeśli przeliczać to wg jakiego kursu skoro to nie zostało uregulowane w siwz?
Czy właściwym jest zapis "Zamawiający nie dopuszcza złożenia wadium w walucie innej niż złoty. Dotyczy to wadium składanego w każdej z możliwych form"?

[kancelariazp.pl]

Przede wszystkim należy ustalić w jakiej formie zostało wniesione wadium. Wadium wniesione w pieniądzu (przykładowo w EUR) na konto prowadzone w PLN, zostałoby przewalutowane wg kursu stosowanego przez bank prowadzący rachunek Zamawiającego. Tym samym sprawdzenie, czy wadium zabezpiecza ofertę w wymaganej wysokości nie nastręczałoby problemu. W przypadku innej formy wniesienia wadium przede wszystkim należy sprawdzić jej poprawność (zgodność z art. 45 ust. 6 ustawy Pzp i przepisami odrębnymi). Odnośnie zastosowanie waluty innej niż PLN, w przypadku gdy w SIWZ nie przewidziano takiej możliwości, nie ma dobrego rozwiązania. Wynika to m.in. z samej istoty wadium. Wadium służy zabezpieczeniu roszczeń Zamawiającego, w przypadku wyboru oferty, gdy wykonawca uchyla się od zawarcia umowy oraz w pozostałych przypadkach wymienionych w ustawie Pzp. Wadium ustala się w wysokości równej dla wszystkich wykonawców. Wobec tego wykonawca powinien zabezpieczyć ofertę kwotą równą co najmniej wysokości określonej przez zamawiającego.
Wydaje się, że wymóg w SIWZ wniesienia wadium określonego w PLN należałoby uznać za wystarczający, aby wykluczyć wykonawcę, który wniósł wadium w innej walucie. Jednak nie sposób się z tym zgodzić pamiętając o dwóch istotnych powodach:
1) funkcja wadium - zabezpieczenie roszczeń zamawiającego (patrz wyżej),
2) wymóg wniesienia wadium nie dotyczy treści oferty, gdyż wadium nie stanowi treści oferty (truizm, ale na wszelki wypadek...), tym samym wymogi w odniesieniu do waluty, w której wnosi się wadium są tylko wymogami formalnymi nie mającymi wpływu na stwierdzenie faktu, czy wykonawca wniósł wadium.
Dla uzmysłowienia powyższego posłużę się przykładem. Zamawiający wymagał wadium w wysokości 1 000 zł, tymczasem wykonawca przedłożył wadium w wysokości 10 000 CHF. Czy mając podstawową wiedzę na temat wartości poszczególnych walut (czyli kursów wymiany) można w przytoczonym przykładzie uznać, że wadium wniesione przez wykonawcę nie pokryje roszczeń zamawiającego? Raczej nie...

Rada jaką można w tym przypadku dać zamawiającym, to np. wprowadzenie zapisu w SIWZ, że w przypadku złożenia jakiegokolwiek dokumentu (oświadczenia), w którym wskazano kwoty w innej walucie niż PLN, zamawiający dokona ich przeliczenia wg kursu ... (np. średniego kursu NBP z dnia opublikowania ogłoszenia) na PLN. W przypadku walut niewymienialnych zamawiający przyjmie wartość "0" (słownie: zero).