Aneks do umowy

[mrt1982]

Witam. Sytuacja wygląda tak: W przetargu nieograniczonym na obsługę bankową
złożono jedną ofertę niepodlegającą odrzuceniu. Bank, który wygrał,
zobowiązany został w SIWZ do przedłożenia umowy zawierającej postanowienia
zawarte przez Zamawiającego w SIWZ. Bank owszem - przedłożył taki projekt
umowy, jednak jej postanowienia w wielu miejscach były sprzeczne z SIWZ i
niekorzystne dla Zamawiającego. Kończy się termin związania ofertą, po jego
upływie bank może nie chcieć podpisać umowy na warunkach z SIWZ (na które się
zgodził podpisując formularz oferty), a z końcem roku kończy się umowa na
obsługę bankową z poprzednim bankiem. Pytanie brzmi: czy można po upływie
terminu związania ofertą, w przypadku gdy bank nie zgodzi się na podpisanie
umowy na warunkach z SIWZ, unieważnić postępowanie, ogłosić nowe, a na czas
zakończenia tego nowego postępowania i wyboru oferty (to będzie już po nowym
roku), podpisać z bankiem który obecnie prowadzi obsługę bankową aneks do
umowy, i przedłużyć jej termin np. o 1-2 miesiące (do czasu zakończenia nowego
postępowania i podpisania nowej umowy)? Nie możemy zostać bez obsługi bankowej
po nowym roku, a do końca roku nie zdążymy przeprowadzić już nowego
postępowania.

[annazuzia]

[kancelariazp.pl]

I
Proponowane rozwiązanie polegające na kontynuacji umowy z
dotychczasowym bankiem winno być rozpatrzone pod kątem ewentualnego
niezgodnego z upzp podziału zamówienia na części oraz zaistnienia
przesłanek do przeprowadzenia postępowania z wolnej ręki na
podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 upzp (postępowanie na czas do
zakończenia nowego postępowania prowadzonego w trybie
konkurencyjnym) – bezsprzeczny bowiem jest fakt, iż dalsza
współpraca z dotychczasowym bankiem nie może mieć miejsca na
podstawie aneksu a jedynie na podstawie nowo zawartej umowy.
Kwestia podziału zamówienia. Art. 32 ust. 2 upzp zakazuje dzielenia
zamówienia na części, w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy
lub zaniżania jego wartości. Aby nie narazić się na zarzut
naruszenia powyższej normy, należałoby należycie oszacować wartość
całego zamówienia na obsługę bankową, a następnie dla każdego z
kolejno prowadzonych postępowań (pierwsze: z wolnej ręki, drugie: w
trybie konkurencyjnym) zastosować przepisy upzp jak dla wartości
całego zamówienia.
Kwestia spełnienia przesłanek do zastosowania trybu z wolnej ręki.
Art. 67 ust. 1 pkt 3 upzp dopuszcza przeprowadzenie zamówienia w
trybie z wolnej ręki ze względu:
- na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie
zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć - z podanego opisu
wynika, iż powstała sytuacja nie została zawiniona przez
zamawiającego, a dodatkowo obiektywnie należy stwierdzić, że nie
mógł jej przewidzieć. Zatem przesłanka niniejsza jest spełniona.
- i wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia – rzeczywiście
charakter zamówienia wymaga ciągłości nieprzerwanej realizacji
obsługi rachunku bankowego zamawiającego, która ma być kontynuowana
od nowego roku. Powyższe w kontekście niemożliwości zachowania
terminów dla innych trybów postępowania determinuje natychmiastowe
wykonanie zamówienia.
- a nie można zachować terminów dla innych trybów udzielenia
zamówienia – fakt obiektywnie stwierdzalny.

Wobec powyższych ustaleń, w naszej ocenie istnieje możliwość
kontynuowania dotychczasowej współpracy z bankiem, jednakże z
zastrzeżeniem, że będzie podpisana nowa umowa (jako wynik
postępowania przeprowadzonego w trybie z wolnej ręki) i jednocześnie
w takim zakresie (czyli jedynie na taki okres czasu), jaki jest
niezbędny dla przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego.

II
Niezależnie od powyższych ustaleń zamawiającemu przysługuje
roszczenie o odszkodowanie (ewent. o zawarcie umowy) względem
podmiotu, który złożył ofertę i w terminie związania ofertą na
warunkach, które zaproponował, uchyla się od zawarcia umowy.


Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o. o.