Nierealny termin

[radny95]

W połowie pażdziernika ogłoszono w mieście Z przetarg na duże
roboty drogowe/wartość 600 tys. zakres robót na kilka m-cy/z
terminem wykonania na 31.12. Zgłosił się jeden wykonawca z którym
zawarto umowę w połowie listopada. Następnie po miesiącu zmieniono
termin wykonania umowy na maj następnego roku.Moja firma nie
startowała gdyż termin początkowy wykonania był dla nas nie do
przyjęcia.Czy jest jakaś droga prawna by tą sprawę ruszyć?

[kancelariazp.pl]

Co do zasady zamawiający może dowolnie wyznaczyć termin realizacji
zamówienia. Powinien to być jednak termin realny, obiektywnie
możliwy do dochowania. Nie oznacza to jednak, że musi to być termin
możliwy do dochowania przez wszystkich przedsiębiorców działających
w danej branży. Zbyt krótki termin realizacji zamówienia może jednak
rodzić konieczność rozważenia, czy w ten sposób zamawiający celowo
nie ogranicza konkurencji. Skoro bowiem w przetargu udział wzięła
tylko jedna firma, innym wymóg ten także mógł wydawać się niemożliwy
do spełnienia. Mogło być zatem tak (chociaż tego nie wiemy), że
firma, która wygrała przetarg była poinformowana o tym, iż termin
realizacji zamówienia zostanie w umowie wydłużony.
Art. 144 Prawa Zamówień Publicznych zakazuje dokonywania zmian
postanowień umowy w stosunku do treści oferty na podstawie której
dokonano wyboru wykonawcy, chyba, że konieczność wprowadzenia zmian
wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili
zawarcia umowy lub zmiany te są korzystne dla zamawiającego. Zmiany
polegające na wydłużeniu terminu realizacji zamówienia z reguły nie
są korzystne dla zamawiającego. Spełnienie wymogu niemożności
przewidzenia konieczności wprowadzenia zmian w tym wypadku także
może być wątpliwe.
W przedmiotowej sprawie mógłby Pan wystąpić z wnioskiem do Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych w sprawie przeprowadzenia tzw. kontroli
następczej udzielonego zamówienia na podstawie art. 170 Prawa
Zamówień Publicznych. Prezes nie ma co prawda obowiązku wszczęcia
tej kontroli, jednak jeśli uzna zarzuty za uzasadnione, może to
zrobić. Jeżeli kontrola ujawniłaby naruszenie przepisów PZP Prezes
Urzędu może podjąć czynności zmierzające do ukarania osób lub
podmiotów winnych naruszeń oraz do zniesienia skutków postępowania
obarczonego naruszeniem przepisów ustawy. W odniesieniu do sektora
finansów publicznych będzie to zawiadomienie rzecznika dyscypliny
finansów publicznych lub wystąpienie z wnioskiem o ukaranie do
właściwej komisji orzekającej, w odniesieniu do pozostałych
zamawiających – nałożenie kary pieniężnej, o której mowa w dziale
VII ustawy. W stosunku do jednych jak i drugich, niezależnie od
tego, czy skorzysta z wymienionych wcześniej możliwości, Prezes
Urzędu ma prawo wystąpienia do sądu o stwierdzenie nieważności
umowy. Teoretycznie istnieje również możliwość samodzielnego
wniesienia powództwa do sądu o ustalenie nieistnienia stosunku
prawnego. Legitymacja służy każdemu kto ma interes prawny w
ustaleniu, a ponadto wykaże, że doszło do nieprawidłowości, które
winny skutkować unieważnieniem postępowania – jednakże będzie to
niezwykle trudne do wykazania.

Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o.o.