adam1234-online
20.06.10, 22:54
www.regioportal.pl/pl28/teksty399/warszawa_juz_wkrotce_metropolia_a_co_z_reszta
Warszawa już wkrótce metropolią. A co z resztą polskich aglomeracji?
autor: Joanna Stefaniuk
polecany:
aktualna ocena: 5.00/6
rozmiar tekstu:
Do końca maja do sejmu ma trafić pakiet ustaw obejmujących ograniczenie kompetencji wojewodów na rzecz samorządów i zmiany w ich finansowaniu. Jednym z filarów reformy będzie tzw. ustawa metropolitalna, która ma przyznać największym miastom specjalny status. Unia Metropolii Polskich stoi na stanowisku, że 12 zrzeszonych w niej miast powinno otrzymać status metropolitalny. MSWiA chce, by metropolii było od 7 do 12. Tymczasem Wojewoda mazowiecki zapowiada, że w Polce ma powstać 9 aglomeracji. Jedno jest jednak pewne - coraz bardziej realna staje się wizja powstania Obszaru Metropolitalnego Warszawy (OMW).
Kwestie sporne dotyczą jednak nie tylko liczby przyszłych metropolii w Polsce, ale także delimitacji, ustroju i kwestii zrządzania tymi obszarami. Tymczasem pewne statusu metropolii mogą być Warszawa, Trójmiasto, Śląsk, Kraków, Poznań i Wrocław. Szanse maja też Szczecin i Bydgoszcz wraz z Toruniem. Powalczyć mogą też miasta wschodnie – Białystok, Lublin i Rzeszów. Raczej nikłe szanse ma Olsztyn.
Zdaniem Witolda Gintowta-Dziewałtowskiegiego, wiceszefa Komisji Samorządu, metropolie powinny rozwijać się naturalnie, a nie przez decyzje administracyjnie. Według niego w Polsce jest dokładnie odwrotnie – nie ma metropolii, a tylko mocarstwowe ambicje dużych miast.
Największy spór dotyczy jednak Warszawy i jej podmiejskich gmin, czyli obszaru zamieszkanego przez blisko 3 mln. osób. Jeszcze w czasie debaty, zorganizowanej 17 marca 2008 r., zastanawiano się nad przyszłością OMW i nad tym, czy należy wydzielić z woj. mazowieckiego Warszawę, która z okolicznymi powiatami mogłaby stworzyć oddzielne województwo. Zwolennicy powstania województwa stołecznego przekonywali, że pozwoli to utrzymać wysoki poziom unijnego wsparcia. Warszawa bowiem zdecydowanie podwyższa dochód całego Mazowsza, co grozić może ograniczeniem pomocy ze środków unijnych dla jej biedniejszych peryferii.
Również czasie konferencji zorganizowanej przez Unię Metropolii Polskich 31 marca 2008 r. zastanawiano się nad utworzeniem albo regularnej jednostki samorządowej (powiat metropolitalny), albo zespołu metropolitalnego (tworu opartego na gminach obszaru, o władzach złożonych z wójtów, burmistrzów i prezydentów gmin).
Stworzeniu czwartego szczebla administracyjnego sprzeciwia się jednak kategorycznie Samorząd Województwa Mazowieckiego, uważając takie wydzielenia za sztuczne. Według opinii marszałka woj. mazowieckiego Adama Struzika, konieczne jest by w Polsce zostały wskazane odpowiednie kierunki działań w zarządzaniu obszarami metropolitalnymi oraz modele do ich stosowania, jednak w celu zachowania struktur przestrzennych nie powinno się podejmować kolejnych prób podziału administracyjnego Mazowsza.
Do tematu znów wrócono 23 kwietnia br., w czasie II Konferencja Gmin OMW zorganizowanej w Izabelinie przez Stowarzyszenie Metropolia Warszawska. Dyskutowano na temat regulacji dotyczących rozwiązań organizacyjnych i prawnych, które pozwolą na sprawne zarządzanie obszarami metropolitalnymi. Jak stwierdził Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki, aglomeracja na pewno nie powinna być kolejnym szczeblem administracyjnym pomiędzy powiatem a województwem ani jednostką podziału terytorialnego, raczej związkiem gmin. Na sali padała m. in. propozycja, by każda gmina decydowała o sobie, a sejmik mazowiecki lub wojewoda tylko nadzorował lub koordynował ich zadania.
Dyskutowano też o zadaniach metropolii. Jednym z nich jest opracowanie wspólnego planu zagospodarowania przestrzennego. Jako zintegrowany obszar działań wskazano też m.in.: rozwój sieci komunikacyjnej (kolejowej, autobusowej i tramwajowej), utworzenie jednego biletu metropolitalnego, wspólnego systemu komunalnego czy koordynację i wspólne planowanie wszystkich inwestycji drogowych czy wodno-kanalizacyjnych w granicach aglomeracji. Silna współpraca gmin pozwoliłaby także sporządzić wspólny plan gospodarowania odpadami.
Idea metropolii podoba się mieszkańcom. W ankiecie zrealizowanej przez Centrum Badania Opinii Społecznej, poczucie przynależności do metropolii warszawskiej deklaruje blisko 78 proc. mieszkańców stolicy i 55 proc. gmin podwarszawskich. W ich opinii najważniejszym spoiwem metropolii są wspólne interesy gospodarcze, rynek pracy oraz połączenia komunikacyjne.
Warszawa i jej okolice czekają na ustawę, na mocy której można byłoby utworzyć metropolię. To pozwoliłoby kompleksowo rozwiązywać problemy tego obszaru.
