Rada rodziców

[urban2classics]

Czy udzielenie zamówienia na obiady dla uczniów (powyżej 14 tys. euro) gdy rodzice wpłacają opłatę do rady rodziców podlegają ustawie Pzp? Rada jest organem szkoły, która jest finansowana przez Urząd Miasta i stosuje ustawę.

[kancelariazp.pl]

W celu odpowiedzi na to pytanie należy przywołać definicje z art. 2 ustawy Pzp.
Ilekroć w ustawie Pzp jest mowa o:
12) zamawiającym – należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy Pzp;
13) zamówieniach publicznych – należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
Dla oceny tej sytuacji nie ma natomiast znaczenia źródło finansowania, ważne jest kto udziela zamówienia i w czyim imieniu zawierana jest umowa.
Jeżeli zatem umowę zawiera szkoła, to jak autor pytania słusznie zauważył, zobowiązana jest do stosowania przepisów ustawy Pzp.
Natomiast należy sprostować, że rada rodziców nie jest organem szkoły. Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) rady rodziców, reprezentują ogół rodziców uczniów. Na podstawie art. 54 ust. 8 ww. ustawy w celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki, rada rodziców może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Zasady wydatkowania funduszy rady rodziców określa regulamin, o którym mowa w art. 53 ust. 4. ustawy o systemie oświaty. A regulamin, o którym mowa w zdaniu poprzednim uchwala sama rada rodziców. Analizując przepisy art. 3 ustawy Pzp nie sposób uznać rzeczonej rady rodziców za zamawiającego zobowiązanego do stosowania przepisów ustawy Pzp. Tym samym nie stosuje ona ustawy dokonując zakupów np. obiadów dla uczniów. Problemem pozostaje kwestia możliwości zawierania umów cywilno-prawnych przez radę rodziców. Można to rozwiązać poprzez udzielenie pełnomocnictw przez rodziców osobie (osobom) wchodzącym w skład rady do zawierania umów np. w celu zamawiania obiadów dla uczniów. Ale to już temat wykraczający poza tematykę tego forum.