robert_swiatkiewicz
21.06.07, 15:17
Opłata adiacencka
Art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami, w sposób precyzyjny i nie budzący wątpliwości określa, iż
właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy infrastruktury
technicznej poprzez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.
Do tej pory określony w powyższej ustawie sposób partycypacji mieszkańców w
kosztach budowy wodociągów, kanalizacji czy ulic nie był w Ząbkach stosowany.
Poprzedni Burmistrz Miasta - Pan Jerzy Boksznajder wybrał łatwiejszy, lecz jak
się okazało wysoce nieskuteczny sposób pozyskiwania od mieszkańców środków
finansowych, poprzez zawieranie tzw. umów partycypacyjnych. Niestety w
praktyce rozwiązanie to nie sprawdziło się. Z części tych umów nie wywiązał
się Urząd Miasta, z części zaś mieszkańcy określonych ulic. W efekcie wśród
lokalnej społeczności powstało poczucie rozgoryczenia, „że przecież Ja
zapłaciłem, a mój sąsiad nie, lecz mimo to wodociąg został zbudowany i oboje z
niego korzystamy. To przecież niesprawiedliwe”. Ten stan jeszcze bardziej
skomplikowało wejście w dniu 14 stycznia 2002 r. ustawy o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Dlatego też osobiście uważam że Rada Miasta Ząbki powinna podjąć uchwałę w
sprawie wprowadzenia opłaty adiacenckiej. Opłaty którą po wybudowaniu przez
Urząd Miasta wodociągu, kanalizacji czy drogi obciążałaby każdego bez wyjątku
właściciela posesji który skorzystał na określonej miejskiej inwestycji. Nie
powstaną wtedy grupy osób uprzywilejowanych i pokrzywdzonych.
Czym jest zatem opłata adiacencka? Jest to opłata ustalana w związku ze
wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budową urządzeń infrastruktury
technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa lub jednostek samorządu
terytorialnego. Przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się
budowę drogi oraz wybudowanie pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów
lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych,
gazowych i telekomunikacyjnych. Każdy z nas chce mieć wodociąg, kanalizację i
utwardzoną drogę. Natomiast bardzo niechętnie partycypujemy w kosztach ich
budowy. Jednocześnie należy podkreślić, iż wysokość płaconych przez nas na
rzecz miasta podatków jest wysoce niewystarczająca do pokrycia kosztów budowy
infrastruktury komunalnej. Bez dodatkowych środków finansowych proces
urbanizacji Ząbek będzie trwał jeszcze wiele lat, nawet jeżeli założymy
wykorzystanie funduszy Unii Europejskiej.
Wysokość opłaty adiacenckiej nie może przekroczyć 50 % różnicy między
wartością, jaką nieruchomość miała przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury
technicznej, a wartością, jaką nieruchomość ma po ich wybudowaniu. Wysokość
stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy w drodze uchwały.
Wartość nieruchomości według stanu przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury
technicznej i po ich wybudowaniu określa się według cen na dzień wydania
decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Z uwagi na wysoką wartość gruntów w
Ząbkach, stawka procentowa byłaby z pewnością znacznie niższa i kształtowała
się na poziomie ok. 10 – 20 %. różnicy. Decyzja w tej materii należałaby do
radnych.
Ustalenie wysokości opłaty adiacenckiej następuje zawsze w formie decyzji
administracyjnej, każdorazowo po stworzeniu warunków do podłączenia
nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo po
stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi. Wydanie tej decyzji
może nastąpić w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia
nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo od
dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi. W praktyce od
dnia wydania pozwolenia na użytkowanie danej sieci lub zgłoszenia drogi do
eksploatacji. Na wniosek właściciela nieruchomości, który nie jest w stanie
uiścić opłaty w całości istnieje możliwość jej rozłożenia na raty roczne,
płatne w okresie do 10 lat. Warunki rozłożenia na raty określa się w decyzji
o ustaleniu opłaty. Należność gminy z tytułu odroczenia
płatności podlega zabezpieczeniu, w tym przez ustanowienie hipoteki. Decyzja o
ustaleniu opłaty adiacenckiej stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej.
Raty podlegają oprocentowaniu przy zastosowaniu stopy procentowej równej
stopie redyskonta weksli stosowanej przez Narodowy Bank Polski. Warto zwrócić
uwagę na jeszcze jeden przepis zawarty w ustawie o gospodarce
nieruchomościami, określający, iż na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się
wartość świadczeń wniesionych przez właściciela lub użytkownika wieczystego
nieruchomości, w gotówce (np. w ramach umowy partycypacyjnej) lub w naturze,
na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej.
Robert Świątkiewicz
Sekretarz Miasta Ząbki
