Pytania do ekspertów.

[Gość: polimer]

Czy prawdą jest, że Ujnia Europejska zamierza zrezygnować z dopłat i
zrestrukturyzować rolnictwo wzorując się na modelu Polskim?

Czy rząd Polski ma pomysł na rozwiązanie problemu zatrudnienia rolników z
likwidowanych w wyniku przemysłowienia, małych gospodarstw rolnych?

Czy znany jest procent rolników spełniających odpowiednie normy europejskie,
czyli przygotowanych na otrzymanie ewentualnych dopłat do produkcji?

Dziękuję.

[renata.grochowska]

Gość portalu: polimer napisał(a):

> Czy prawdą jest, że Ujnia Europejska zamierza zrezygnować z dopłat i
> zrestrukturyzować rolnictwo wzorując się na modelu Polskim?

> Jest w tym dużo prawdy, ale nie do końca... Faktycznie Komisja Europejska
zaproponowała w lipcu tego roku, by rolnicy otrzymywali płatności bezpośrednie
w zależności od tego, ile uprawiają ha ziemi, a niezależnie od rodzaju upraw,
tzw. decoupling Obecnie jest tak, że płatności otrzymują rolnicy tylko za
określony rodzaj produkcji (zboża, rośliny oleiste i białkowe, len i konopie
włókniste, tytoń, wołowina, baranina). Powiązanie płatności z „ziemią”, a nie z
wielkością produkcji ma wpłynąć na zmniejszenie intensyfikacji rolnictwa i
negatywne tego skutki (degradacja środowiska, gorsza jakość żywności). Drugim
proponowanym mechanizmem jest wprowadzenie tzw. modulacji, tj. stopniowe (ok.
3% rocznie do osiągnięcia maksymalnego pułapu 20%) zmniejszanie wielkości
płatności bezpośrednich należnych największym gospodarstwom rolnym i
przeznaczanie uzyskanych w ten sposób środków na cele środowiskowe. Mechanizm
ten może przyczynić się do zmniejszenia poziomu płatności bezpośrednich,
szczególnie w przypadku dużych, produkujących intensywnie, gospodarstw. W tym
kontekście możemy stwierdzić, że Unia odchodzi od intensywnej produkcji rolnej,
preferując gospodarstwa „zrównoważone ze środowiskiem naturalnym”, czyli
zbliżone do gospodarstw występujących w Polsce. Czy państwa członkowskie UE
zgodzą się na wspomniane propozycje? Płatności stanowiły w 2000r. 61% wydatków
przeznaczanych na rolnictwo w ramach Funduszu Rolnego i ciągle wzrastają. Sama
Francja otrzymuje ok. 9 mld EURO właśnie na płatności dla swych rolników, stąd
wynika jej brak zainteresowania reformą Wspólnej Polityki Rolnej. Z kolei
Niemcy, Holandia i Szwecja obawiają się utrzymania płatności na obecnym
poziomie ze względu na koszty rozszerzenia o nowe państwa członkowskie.
Przyjęte przez UE rozwiązania dotyczące restrukturyzacji rolnictwa będą więc
konsensusem między interesami różnych państw UE.

> Czy rząd Polski ma pomysł na rozwiązanie problemu zatrudnienia rolników z
> likwidowanych w wyniku przemysłowienia, małych gospodarstw rolnych?

Pomysłów jest dużo, jednajże ich realizacja to nie tylko kwestia środków
finansowych i sprawnej organizacji, ale także inicjatywy ze strony samych
zainteresowanych. Według bazy danych AGRIPOL z 2001r. wynika, że 21,4% badanych
rolników zajmuje się obsługą rolnictwa, 16,4% usługami turystycznymi, 11,8%
handlem detalicznym, 10,1% usługami transportowymi, 8,6% usługami i produkcją
związaną z drewnem, 8,5% usługami naprawczymi, 6,8% prowadzi masarnie i skup
żywca, natomiast 5,9% produkcję spożywczą. Przy prowadzeniu tzw. małych
interesów (small business) w Polsce można skorzystać z różnych form wsparcia, z
których część jest przeznaczona głównie dla rozwoju wiejskiej
przedsiębiorczości. Poniżej kilka przykładów:
Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich (PAOW)(www.parp.org.pl;
www.fapa.com.pl). Komponent A pt. „Mikropożyczki” umożliwia skorzystanie z
mikropożyczek przeznaczonych dla ludności wiejskiej i mieszkańców małych miast
do 15 tys. osób (bezrobotni, rolnicy posiadający małe gospodarstwa, właściciele
małych przedsiębiorstw - do 5 pracowników) oraz jednorazowych dotacji
przeznaczonych na zakup środków trwałych.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (www.arimr.gov.pl;
Pożyczka przeznaczona na rozwój małej przedsiębiorczości może być udzielona
osobie fizycznej lub prawnej, prowadzącej lub podejmującej pozarolniczą
działalność gospodarczą, która stworzy nowe miejsca pracy w gminach wiejskich,
miejsko-wiejskich oraz w miastach do 20 tys. mieszkańców.
Fundusz Pracy. Środki Funduszu przeznaczane są m in. na finansowanie:
-pożyczek na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej,
-pożyczek dla pracodawców na zorganizowanie dodatkowych miejsc pracy,
-preferencyjnych linii kredytowych wspierających rozwój przedsiębiorczości na
obszarach wiejskich: linia kredytowa Europejskiego Funduszu Rozwoju Wsi
Polskiej "Counterpart Fund" oraz linia kredytowa Agencji Własności Rolnej
Skarbu Państwa (AWRSP). Informacje o programach wsparcia realizowanych ze
środków Funduszu Pracy udzielają powiatowe urzędy pracy.
Krajowy Fundusz Poręczeń Kredytowych (www.bgk.com.pl). Działalność
poręczycielska jest realizowana w oparciu o funkcjonujący system bankowy.
Aktualnie BGK współpracuje z 43 bankami, dysponujących siecią 1701 placówek
terenowych. Kredytobiorca może starać się o poręczenie za pośrednictwem banku
współpracującego z BGK lub zwrócić się bezpośrednio do BGK z wnioskiem o
zapewnienie udzielenia poręczenia, czyli promesy, a następnie ubiegać się o
kredyt w dowolnym banku.
Działalność rządowa w zakresie rozwoju przedsiębiorczości na wsi wspierana jest
przez różne fundacje i organizacje pozarządowe, np. Europejski Fundusz Rozwoju
Wsi Polskiej „Counterpart Fund” (www.efrwp.com.pl), Fundacja Wspomagania Wsi
(www.fww.org.pl), Fundacja na Rzecz Rozwoju Polskiego Rolnictwa (FDPA)
(www.fdpa.org.pl), Fundusz Współpracy (www.cofund.org.pl). Osoby, które
zdecydują się na podjęcie działalności gospodarczej na własny rachunek powinny
w pierwszej kolejności zwrócić się o pomoc do instytucji lokalnych, położonych
najbliżej ich miejsca zamieszkania. Serwis urzędów pracy w internecie, na
którym podane są między innymi adresy instytucji związanych z rozwojem
przedsiębiorczości, znajduje się na stronie www.kup.gov.pl. Z kolei informacje
o ośrodkach doradztwa rolniczego znajdują się pod adresem www.odr.net.pl oraz
na stronie Krajowego Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich
pod adresem www.cdr.gov.pl.
>
> Czy znany jest procent rolników spełniających odpowiednie normy europejskie,
> czyli przygotowanych na otrzymanie ewentualnych dopłat do produkcji?
>
Trudno jest generalnie oszacować, ilu rolników będzie mogło skorzystać z
płatności bezpośrednich po wejściu Polski do UE. Normy unijne dotyczą wielu
kwestii, np. przyznanie płatności za uprawę zbóż, roślin oleistych i
wysokobiałkowych. Wniosek może złożyć rolnik posiadający minimum 0.3 ha pod
uprawą roślin objętych płatnościami, przy czym poszczególne działki (pola)
muszą być większe od minimum ustalonego przez dane państwo członkowskie dla
poszczególnych regionów. O płatności mogą występować tylko ci rolnicy, którzy
spełniają minimalne wymogi dotyczące ochrony środowiska. Jakie kryteria zostaną
przyjęte w przypadku Polski, jest to ciągle w toku negocjacji. Obowiązuje także
wiele norm unijnych odnośnie spełnienia warunków higienicznych i sanitarnych
dla produkowanej żywności. Obecnie ok. 65% mleka produkowanego w Polsce jest
już w klasie ekstra, czyli tej występującej na rynkach unijnych (poniżej 100
tys. bakterii i poniżej 400 tys. komórek somatycznych w 1 ml mleka). O
płatności za produkcję mleka rolnicy w UE, w tym również polscy, będą mogli
starać się jednak dopiero od 2005r. Udział w systemie płatności bezpośrednich
jest dobrowolny. Eksperci twierdzą, że z płatności nie będą korzystać
użytkownicy gospodarstw powyżej 65 lat (trudności w wypełnianiu wniosków) oraz
użytkownicy gospodarstw do 3 ha (zbyt wysokie koszty transakcyjne). Należy
jednak oczekiwać, że wraz z upływem czasu liczba gospodarstw korzystających z
płatności będzie rosła. Z jednej strony będzie to wynikać z postępującej
koncentracji produkcji rolnej i zmniejszającej się liczby gospodarstw, z
drugiej zaś – lepszym poznaniem zasad dotyczących płatności przez polskich
rolników.

Dziękuję.

[Gość: polimer]

No właśnie, czyli wiadomo, że nic nie wiadomo. Tak a propos, właśnie dzisiaj
okazało się, że Holandia nie pozwoli na rozszerzenie UE bez zmiany polityki
rolnej. Wcale im się nie dziwię. Trzeba przyznać w końcu: dopłaty dla
dziesięciu nowych członków, nawet 25 procentowe są nierealne! Unia nie ma na
nie środków i już. Toczycie walkę o nic i to w dodatku tak nieudolnie, że na
twarzach milionów pojawia się słodki pobłażający uśmiech. Zresztą, co ja tu
piszę, przecież już wiadomo, dopłacać mamy sobie sami z budżetu, bo Bruksela
nie pozwoli podnieść ceł(no granic w końcu ma nie być), nie pozwoli przesuwać
dotacji(ciekawe, jakich:). Dziwię się, że nikt twardo nie stanął i nie
zaproponował|zażądał, by połowa naszej składki szła na rolnictwo. Nie wiem czy
to mój pomysł, już go chyba nie sprzedam:). Żeby mnie Pani dobrze zrozumiała,
nie zależy mi wcale na wstępowaniu do takiej Unii. Uważam wszelkie dotacje,
limity i tym podobne za zupełnie zbędne. Może tam gdzie rolnictwo jest
przemysłowe zdaje to egzamin, w naszym przypadku szkoda czasu i pieniędzy.
Rynek powinien regulować się sam, oddolnie. Rolnictwo - przecież to jest czysta
wytwórczość - a wytwory rolnictwa to produkty pierwszej potrzeby -jak może się
to nie opłacać? Dlaczego trzeba dopłacać? Ludzie w Unii płacą wyższe podatki po
to, by jedzenie było tańsze. Logiczne chyba jest, że za pieniądze niewydane na
podatek można by kupić trochę droższą żywność. Błędne koło? Raczej nie,
pieniądze omijałyby centralę - biurokraci muszą za coś żyć. Tylko, dlaczego
tracimy na tym i my, Polacy i pozostali kandydaci? Osobiście wolałbym kupić
droższy chleb, czy cukier z polskiej pszenicy, czy buraka nie obawiając się, że
są skażone dioksynami, hormonami, są modyfikowane genetycznie. Też rodzi się
pytanie, kto sprowadza te produkty kierując się wyłącznie zarobkiem. Nie boję
się nazwać tych ludzi mordercami i mam nadzieję, że kiedyś odpowiedzą za
zatruwanie milionów konsumentów. Mógłbym jeszcze coś napisać w związku z
prawdopodobnym zamiarem "przestawienia" rolnictwa unijnego na ekologiczne
(czytaj polskie) i ratowania przemysłu chemicznego przestawiając rolnictwo na
przemysłowe m.in. w Polsce, ale uznam to, za tzw. zmowę (spisek).
Co do ratowania rolników małoobszarowych kredytami. Cóż, dali już przy okazji
programu SAPARD wyraźnie do zrozumienia władzom, że nie pozwolą się złapać w
pułapkę kredytową. Nie tędy droga niestety, Panowie.
65% mleka spełnia normy... Nie wspomina Pani o skandalicznie niskim na nie (tfu)
limicie.
No, może tyle na razie, dziękuję za przeczytanie tak raczej męczącego tekstu,
proszę wybaczyć, nie jestem humanistą, piszę trochę nieskładnie.