pomoc publiczna dla jst

[puk1234]

Czy waszym zdaniem gmina realizująca projekt z zakresu turystyki
(budowa promenady) ale nie osiągająca w ramach projektu żadnych
przychodów będzie objęta pomocą publiczną. Będę wdzięczny za opinie
bo wytyczne napisane przez DGA są dla mnie wyjątkowo mętne.

[e_r_i_n]

Pomoc publiczna dotyczy tylko przedsiębiorców - czyli podmiotów sprzedających
swoje produkty/usługi (nie mylić z definicją wg ustawy o swobodzie DG). Jeśli na
powstałym majątku nie będzie prowadzona jakakolwiek działalność (czyli nie będą
pobierano jakiekolwiek opłaty za korzystanie z promenady/nie będzie ona w jakiś
sposób wynajmowana) to IMO nie ma problemu PP.

[khkierownik]

w przypadku jst raczej nie mamy do czynienia z pomocą publiczna a jedynie z luką
finansowa, jeżeli inwestycja nie będzie przynosić dochodów to musi posiadać
niezłe podparcie czynnikami ekonomicznymi...

[e_r_i_n]

Ależ jak najbardziej można mówić o pomocy publicznej w przypadku JST, jeśli
prowadzona jest działalność gospodarcza (oczywiście w rozumieniu przepisów o PP).

[puk1234]

A na jakich zasadach projekt polegający na budowie infrastruktury
ogólnodostępnej przez jst może być zyskowny - np. budowa
ogólnodstępnej promenady z założenia nie jest zyskowna. Czy
mógłbyś/mogłabyś przybliżyć temat zyskowności? Z czego wynika ten
wymóg?

[david1]

Zgodnie ze wspólnotową defincją przedsiębiorstwem jest kazdy podmiot prowadzący
dział. gosp. Więc w wyjątkowych sytuacjach j.s.t. może byc potraktowane jako
przedsiębiorca i objęte PP.
Najlepiej przeprowadzić tzw. test pomocy publicznej.

[puk1234]

Pięknie, ale spróbuj ocenić wpływ projektu realizowanego przez gminę
X na rynek międzynarodowy - w moim przypadku to budowa promenady i
centrum kultury - ciekawe jak wpłyną na poziom konkurencji w UE ;)

[cotbus76]

Moim zdaniem jeśli chodzi o promenadę to sprawa jest stosunkowo
prosta, ponieważ jej budowa mieści się w kategorii tworzenia i
utrzymywania ogólnodostępnej infrastruktury turystycznej i
rekreacyjnej, co nie stanowi pomocy publicznej jeżeli korzystanie z
niej będzie nieodpłatne. Jeśli chodzi o centrum kultury to nie
dziwię się Twoim wątpliwościom, bo poradnik MRR jest co nie co
mglisty w tym zakresie.

[david1]

Oczywiście, że Poradnik MRR nie wyjaśnia wszelkich kwestii z wiązanych z tak
skomplikowaną kwestią jak PP, ba powiem więcej, w tym poradniku sa pewne
niespójności i błedy, więc nalezy podchodzić do niego z pewnym dystansem. Tutaj
trzeba bardziej opierac się na orzecznictwie ETS i różnych kazusach. Są w Polsce
specjaliści, którzy dosyć "głęboko" siedzą w tej tematyce, coraz powszechniejsze
staje się zlecanie takich watpliwych kwestii do specjalistów celem
przedstawieniea rzetelnej ekspertyzy.

[cotbus76]

Największy problem, z którym stykam się w pracy w związku z
zagadnieniem pomocy publicznej, to całkowita, radosna ignorancja
dotycząca tego zagadnienia. Owszem w mojej małej gminie jest pani,
która zajmuje sie wydawaniem stosownych zaświadczeń dla
przedsiębiorców, ale pozostali pracownicy wydziałów merytorycznych
nie mają zamiaru zawracać sobie głowy jakimiś nikomu
niepotrzebnymi "wymysłami", które nikogo poza osobą zajmującą się
pisaniem wniosków unijnych (czyli mną) nie dotyczą. Dochodzi do tego
całkowity brak planu na to jak w przyszłości będzie funkcjonować
obiekt będący wynikiem inwestycji w myśl zasady najpierw się
wybuduje, przetnie wstęgę (niech wyborcy wiedzą, że w gminie nikt
się nie opiernicza) a potem się pomyśli co z tym fantem zrobić a jak
będziemy mieli szczęście to kombinować będą nasi następcy. I
powstaje kwadratura koła. Oczywiście można ją dziecinnie łatwo
przerwać dzięki usługom eksperta, lecz tu zaczyna się droga przez
mękę czyli proces przekonywania zwierzchników i trzymającego żelazną
ręką kasę skarbnika, że uzyskanie opinii prawdziwego eksperta
rzadkiej jak na razie specjalności jest konieczne i niestety musi z
powodu ograniczonej liczby takich osób trochę kosztować, bo takie są
niestety prawa wolnego rynku.

[david1]

NO to proponuję postraszyć zwierzchników ew. konsekwencjami związanymi z
nieprawidłowym stosowaniem PP, tj: zwrto dotacji oraz horendalne odsetki,
częstokroć przewyższające wielokrotnie wartość dotacji. A KE ma 10 lat na
wszczęcie dochodzenia w celu sprawdzenia prawidłowosci udzielenia PP.

[e_r_i_n]

Co ciekawe, wyłapują sytuacje wątpliwe w mig - wystarczy, że się
jakiś burmistrz pochwali jakąś inwestycją na łamach lokalnego
miesięcznika, a w Brukseli na 90% to będa wiedzieli i w razie
watpliwosci sprawdza.

[cotbus76]

Miałam okazję rozmawiać z ekspertem ds. pomocy publicznej z jednej z dużych
międzynarodowych firm konsultingowych. Z jego wypowiedzi wynikało, że istnieje
specjalna komórka zajmująca się tropieniem niedozwolonej pomocy publicznej i w
tym celu jej pracownicy nie tylko przeglądają internet, ale przede wszystkim
monitorują lokalne media we wszystkich krajach UE.

[e_r_i_n]

Dokładnie tak. Co więcej, zatrudnia się ludzi z każdego kraju i oni
mają przydzielone regiony.

[puk1234]

www.zporr.gov.pl/NR/rdonlyres/1E9B8965-CB54-404D-BD6F-597996722A5E/44528/Proceduraocenywystepowaniapomocypublicznej.pdf

To jest bardziej czytelne, chociaż stare.

[hubertus_zamoscicus]

puk1234 - to są nieaktualne wytyczne, więc radzę się nimi nie sugerować :-)proponuję zamiast tego do ściągniecia z sieci: "Pomoc publiczna w programach operacyjnych 2007-2013. Poradnik dla administracji publicznej"

Oczywiście, że w przypadku jst może występować pp, to zależy od rodzaju projektu. Ale nie widzę różnicy pomiędzy inwestycją "promenada" a "centrum kultury" o ile w obu przypadkach nie są to projekty komercyjne (centrum kultury może pobierać natomiast opłaty - tu się wylicza lukę w finansowaniu), nie wpływają negatywnie za zachwianie konkurencji rynkowej i wymiany handlowej pomiędzy krajami lub sektorami.

fiszki negatywne

[hubertus_zamoscicus]

"Ponadto, Ministerstwo rozwoju Regionalnego opracowało tzw. fiszki negatywne, w
których wskazano obszary wsparcia i typy działań nieobjęte pomocą publiczną. Fiszki
negatywne nie mają rangi aktu prawnego jednakŜe mogą stanowić wskazówkę w
odniesieniu do projektów przedkładanych przez beneficjentów"

ważna wskazówka - na www MRR są one zamieszczone - która pomoże rozwiązać problem