szkoły wyższe i PZP

[scudo111]

czy państwowe szkoły wyższe podlegają ustawie PZP? A jeśli tak , czy w takim
samym zakresie, czy są dla nich wyjątki. Chodzi miedzy innymi o to, czy
wartość zamówień sumuje sie dla całej uczelni, czy każdy z wydziałów
traktowany jest jako odrębny podmiot?
pozdrawiam

[kancelariazp.pl]

TAK. Uczelnie publiczne są zobowiązane do stosowania ustawy Prawo
zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp.
Uczelnie publiczne są tzw. klasycznym zamawiającym i ustawodawca nie
przewidział dla tych instytucji szczególnych zwolnień, czy ułatwień.
Zgodnie z art. 32 ust. 5 ustawy pzp jeżeli jednostka organizacyjna
zamawiającego posiadająca samodzielność finansową udziela zamówienia
związanego z jej własną działalnością, wartość udzielanego
zamówienia ustala się odrębnie od wartości zamówień udzielanych
przez inne jednostki organizacyjne tego zamawiającego posiadające
samodzielność finansową. Tym samym jeżeli wydział posiada
samodzielność finansową i udziela zamówienia związanego z jego
własną działalnością to wartości tego zamówienia nie sumuje się z
wartością zamówień z całej uczelni. Natomiast jeżeli wydział nie
posiada samodzielności finansowej to jego zamówienia sumuje się z
zamówieniami z innych jednostek organizacyjnych uczelni nie
posiadającymi samodzielności finansowej.

Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o.o.

[szmk_zp]

Chciałbym prosić o bliższą interpretację pojęcia "wyodrębniona jednostka organizacyjna zamawiającego posiadająca samodzielność finansową". Pojęcie to niestety nie zostało przez ustawodawcę zdefiniowane, a w praktyce budzi ogromne wątpliwości interpretacyjne, szczególnie w przypadku uczelni publicznych.

Czy uznalibyście Państwo za samodzielną jednostkę w rozumieniu art. 32 ust. 5 Pzp wydział uczelni, której statut zawiera następujące postanowienia:

[paragraf Statutu]

"1.Wydziały i inne niż Wydziały jednostki organizacyjne Uniwersytetu, którym przyznano środki finansowe na realizację ich działalności, przygotowują roczne plany rzeczowo-finansowe oraz sprawozdania z ich wykonania.
2.Plany te są przedstawiane Rektorowi i stanowią część planu rzeczowo-finansowego Uczelni. W oparciu o te plany Wydziały i inne niż Wydziały jednostki organizacyjne Uniwersytetu, zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, Statutem, uchwałami Senatu i zarządzeniami Rektora – prowadzą autonomiczną politykę finansową.
3. Dziekani są wykonawcami planów rzeczowo-finansowych Wydziałów i ponoszą z tego tytułu bezpośrednią odpowiedzialność przed Radami Wydziałów. Kierownicy innych jednostek organizacyjnych, które otrzymały środki finansowe na realizację ich działalności, są wykonawcami planów rzeczowo–finansowych i ponoszą z tego tytułu bezpośrednią odpowiedzialność przed Rektorem."

[kancelariazp.pl]

Na podstawie przywołanego fragmentu Statutu można stwierdzić, że
Wydziały i inne niż Wydziały jednostki organizacyjne Uniwersytetu
prowadzą autonomiczną politykę finansową. W oparciu o wskazane
zapisy jednostki organizacyjne mogą prowadzić samodzielną gospodarkę
finansową za co ponoszą odpowiedzialność. Jest to jedna z trzech
przesłanek, o których mowa art. 32 ust. 5 upzp. Co do pozostałych
możemy się domyślać, że są również spełnione i znajdują swoje
odzwierciedlenie w regulacjach dot. Uczelni, tj., że zostały
wyraźnie wyodrębnione ze struktury Uczelni, z czym należy wiązać
przypisanie im stosownych uprawnień w tym zakresie oraz że wskazano
na uprawnienia wyodrębnionej jednostki do udzielania zamówień
publicznych związanych z jej działalnością (związanych z realizacją
jej celów). Przykładowy zapis statutu/regulaminu w zakresie
ostatniej z przesłanek mógłby brzmieć następująco: „Wydział (…) jest
wyodrębnioną jednostką organizacyjną posiadającą samodzielność
finansową i jest upoważniony do przygotowania i przeprowadzania
postępowania o udzielenie zamówienia w zakresie zadań związanych z
jego działalnością”.

Pozdrawiamy
Zespół Ekspertów
Kancelarii Zamówień Publicznych Sp. z o. o.

[szmk_zp]

Dziękuję bardzo za zainteresowanie tematem i za odpowiedź. Pozdrawiam również!